中共清远市应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月24日至6月30日，市委第四巡察组对清远市应急管理局党委进行了巡察。9月26日，市委第四巡察组向清远市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
清远市应急管理局党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，严格按照反馈意见和整改要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，全力做好各项整改任务的推进落实，确保整改工作取得实效、推动全市应急管理各项工作再上新台阶。
（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察组反馈意见后，组织召开党委（扩大）会议认真学习市委巡察组反馈意见，专题研究巡察整改工作，深刻反思存在的问题，认真部署整改工作，确保问题整改到位。2023年10月31日，局党委班子召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见查摆剖析自身存在的问题，积极主动抓整改、促提升，全面推动巡察成果转化为推动清远应急管理事业创新发展的具体成效。
（二）明确职责，强化组织领导。成立了局党委书记黄永华任组长、其他班子成员任副组长，局副处以上领导干部、各科室、直属事业单位负责人为成员的局党委巡察反馈意见整改领导小组，领导小组下设办公室，组织领导和督促落实各项整改任务。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改质量严格把关，亲自研究整改方案，亲自部署整改任务，亲自督查整改进度，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题；其他班子成员结合自身工作分工，听取分管部门工作汇报，加强督促指导，抓好自身整改和分管领域整改。局机关各科室、各直属事业单位负责人坚决扛起政治责任，切实抓好本科室本单位的整改工作，形成上下联动、合力整改的工作格局。
（三）明确任务分工，细化整改措施。局党委把整改落实作为推进应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要抓手，认真梳理整改问题，制定整改方案。整改方案经局党委领导班子反复修改，认真审核把关，把各项整改任务分解落实到具体责任领导、科室和责任人，明确整改措施和整改期限，缜密精细制定台账。
（四）加强督促检查，从严推进整改落实。把巡察整改工作与贯彻落实党的二十大精神、深入开展主题教育紧密结合起来，着力把巡察整改成果转化为应急管理事业创新发展的工作成效。坚持当下改和长久立相结合，严格落实每周一报，加强督导和检查，动态分析整改成效，持续跟踪督办，逐项对账销号。
截至目前，巡察反馈的43个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改4个，未完成整改0个。
二、集中整改期内对巡察反馈意见所指问题的整改
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在的问题
存在问题一：对上级重要文件精神不学习、不理解、不执行。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是局党委会（扩大）会议已专题学习了《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》《广东省应急管理系统安全生产分类分级行政执法暂行办法》。二是印发《清远市应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施细则（试行）的通知》。三是对金属冶炼行业开展大排查大整治。对全市所有金属冶炼企业开展了全覆盖排查整治，从严打击安全生产违法行为；开展事故警示教育，以事故教训推动安全生产工作，切实做到“一厂出事故，万厂受教育”。四是从严从快查处事故企业。严格按照有关要求，依法依规对事故企业及法定代表人立案调查。
存在问题二：推进基层应急管理能力建设有差距。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况： 一是强化基层应急能力建设，抓好基层能力提升。制定《清远市推进基层应急管理能力建设工作方案》，推动乡镇街道应急管理“四个整合”（部门整合、职能整合、指挥调度整合、力量整合），初步构建运作顺畅、协调有力、指挥高效的基层应急管理体系。二是加强督导，强化跟踪问效。按照上级工作部署，统一要求倒排工期，按照“任务清单化、清单责任化、责任人头化”的要求，紧扣工作重点，形成“周汇报、月调度、月总结”的工作机制，进一步细化各阶段工作时间节点，有条不紊完成各项任务。三是整合资源，形成工作合力。充分整合市减灾委办公室、地震、气象、消防等部门的防灾减灾资源，配齐配强资源要素，创新提质增效机制，高质量推进防灾减灾“十个有”建设上新台阶。四是加强宣传引导，增强群众避险意识。加大防灾减灾救灾宣传力度，采取防灾减灾救灾演练、防灾宣传咨询、发放宣传资料、张贴防灾减灾宣传挂图、借助新兴媒体平台等群众喜闻乐见的方式，加强防灾减灾救灾工作的宣传教育工作。建立健全防灾减灾宣传教育长效机制，营造防灾减灾救灾的良好氛围。
截至2023年12月底，全市完成防灾减灾救灾“十个有”建设。全市85个乡镇（街道）全部完成应急管理“四个整合”，独立设置应急办的镇街29个 ，加挂牌子56个，配备主任85名，副主任107名，应急办总人数881人，专职公务员人数185人，专职事业编制人数67人。
存在问题三：统筹协调救灾资金支出使用进度缓慢。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。
整改落实情况：一是周密部署，加强组织领导。印发《2022年清远市因灾倒损房屋恢复重建工作方案》，压实各部门责任，明确时限，确保恢复重建工作尽快推进见效。按照急事急办、特事特办的原则，协调财政、自然、林业、农业农村等部门加强恢复重建项目用地保障，优先安排灾区恢复重建项目，集中财力用于灾后恢复重建。二是积极运用督导、通报等措施，加快重建进度。建立未竣工台账，完善受灾群众信息及重建详细进展，注明未竣工原因，预测竣工时间，倒排工期，加快完成重建任务。2023年以来，累计组织开展督导检查17人次，印发通报、提醒函、整改通知8份，指导各地管好用好救灾资金，进一步压实各地工作责任。三是加大监管力度，规范资金使用。印发《2022年清远市省、市自然灾害类专项资金内部审计工作方案》，会同第三方开展内部审计，形成《2022年自然灾害类专项资金内部审计整改情况清单》，以“一县一清单”的方式发至各地，规范救灾资金使用。
存在问题四：推行安全生产责任保险不力。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是专门召开安责险推进会，进一步细化了有关要求与监督管理措施。二是组织市相关部门召开住建领域保险问题协调会，进一步压实保险机构责任。三是建立事故预防服务监督管理机制，建立事故预防服务检查台账，并每月向国家金融监督管理部门报送事故预防服务开展情况。四是印发《关于进一步加强安全生产责任保险实施工作的通知》，进一步对有关部门提出了工作开展要求，实施每季度通报制度。
截至2023年12月底，矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等四个高危行业领域事故预防技术服务开展率已高于全省平均水平；交通运输行业领域和建筑施工行业领域参保经营单位已达到覆盖率100%，八大高危行业的参保率均为100%。
存在问题五：督促尾矿库销库治理进度缓慢。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。
整改落实情况：一是大力推进销库工作。2座尾矿库已完成销库1座，另1座正在开展施工治理。二是国家矿山安全监察局视频调度我市两座头顶库销库进展情况，对我市两座头顶库分别采取清砂销库和工程技术销库表示认可。三是召开工作会议，督促属地政府加快销库进度。
存在问题六：执行事故报送制度不到位。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是严格按照国家事故报告程序上报。二是根据《广东省安全生产委员会办公室关于开展矿山瞒报事故“大起底”工作的通知》的工作部署，梳理历年来非煤矿山事故举报信息，未发现辖区内非煤矿山存在瞒报事故行为。三是认真学习《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》，发生矿山事故及时按要求上报。
存在问题七：建设全市应急管理执法队伍成效不彰。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是认真梳理执法人员基本情况，市县两级应急管理部门具有安全生产相关学历、职业资格和实践经验的执法人员数量为203人，全市占比为87%、局为90%，市县级应急部门已达标。二是在全市范围内面向社会选聘应急管理行政执法社会监督员，聘用1名专职技术检查员、10名兼职技术检查员、10名社会监督员。三是印发《关于进一步优化灾害信息员队伍工作的通知》，指导各地及时更新灾害信息员队伍。截至2023年12月30日，50岁以上占比14.13%；20-30岁占比14.72%，全市核定灾情信息员2866人，累计完成培训轮训3万人次，进一步提升灾害信息员队伍建设水平。
存在问题八：对应急预案体系建设不重视。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：已编制建立《应急预案定期评估制度》《应急演练制度》，《清远市工贸行业生产安全事故应急预案》已经市政府审定印发。
存在问题九：推动智慧应急管控平台项目不够有力。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。
整改落实情况：一是多次研究部署。局长、分管副局长多次主持召开推进工作会议，进行专题研究，明确任务和要求。二是齐心协力抓整改。组成工作专班，有序推进各项工作，分管副局长多次主持专班工作会议，听取工作进度，提出指导意见。三是整改初具成效。目前市应急指挥中心已安排人员参加无人机的培训并取证，已开展无人机应急通信演练7次，包括北江南岸公园沿岸，飞来峡水利枢纽，迎咀村赤狮坑等。“清远市智慧应急管控平台”已注册企业1971家，已接入监控视频共20家，已接入9578个其他单位的摄像头，平台的企业信息和隐患排查模块进一步完善。
存在问题十：督促企业接入危化品安全生产风险监测预警系统不力。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。
整改落实情况：一是我市已于2020年6月10日将全市重大危险源及危化企业视频数据通过采购的智慧管控综合平台推送至省厅；因2023年3月采购的智慧管控综合平台服务到期，2023年8月11日已经通过清远市政数局将重大危险源危化品企业视频数据推送至省厅。二是省厅监测预警系统将烟花爆竹内容纳入三期建设，故烟花爆竹批发经营企业暂未接入风险监测预警系统。
存在问题十一：统筹协调相关部门排查森林火灾隐患不到位。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况： 一是压实工作责任。市森林防灭火指挥部办公室先后印发了6份森林火灾专项应急预案及措施文件，分别从压实责任、预警监测、宣传教育、隐患排查、火源管控、应急准备、安全扑火、值班值守、信息报送等方面进行了具体的部署和安排。二是落实督导巡查。市森防办在清明、五一、中秋、国庆和重阳节期间组织森林防指成员单位对全市各县（市、区）开展森林防灭火驻点督导工作。三是强化源头管控。组织开展清远市2023年森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为和森林火险隐患排查“五清”专项行动，并严管野外火源，最大限度减少森林火灾隐患。四是强化能力建设。乡镇(街道)森林防灭火“六有”建设和重点行政村(社区)森林防灭火“九个一”建设已完成。五是强化演练比武。组织开展2023年全市森林消防技能大比武活动，涉及1162支队伍共6285人，达到了“以赛促练、以赛促建”的目标，全面提升了森林消防队伍技战术水平。六是强化协调统筹。充分发挥市森林防灭火指挥部办公室的协调统筹作用，各成员单位有序开展各项森林防灭火工作任务，取得了良好的工作成效，在重大节假日期间和高森林火险天气全市“零火情”。
存在问题十二：存在非煤矿山漏管失控风险。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是印发《清远市应急管理局关于强化非煤矿山安全监管主体责任落实 切实消除监管盲区的通知》《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的通知》及系列专项整治工作方案，全面加强安全风险管控，杜绝监管盲区。二是严格执行省厅文件，加强停产停建非煤矿山安全监管工作。三是落实非煤矿山安全监督管理职责清单。印发了《清远市有关部门非煤矿山安全监督管理职责清单》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,压实各有关部门非煤矿山安全监督管理职责。
存在问题十三：制定规章制度不及时。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是印发《清远市应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施细则（试行）的通知》（清应急〔2023〕47 号）。目前，市、县两级应急管理部门已在省执法信息系统定期更新辖区重点生产经营单位标签，确保各项数据准确无误。二是建立健全行政执法信息公示的内部审核和管理制度，印发实施《清远市应急管理局行政执法公示办法》。
存在问题十四：意识形态工作制度机制不健全。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
存在问题十五：阵地建设存在薄弱环节。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
存在问题十六：全市森林防灭火采购项目，由一个公司集中中选。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况： 一是严格按照《关于加强政府采购合同签订、公开和备案管理有关工作的通知》（清财采购函〔2019〕9号）要求开展采购项目，并督促县（市、区）应急管理部门严格按照相关规定完成采购项目,严格按照省、市的规定要求，加强资金的使用和管理。印发《清远市应急管理局关于广清一体化森林火灾应急能力建设项目建设情况的通报》，对开展项目进行了分析，并要求各建设单位持续开展自查自纠、严格执行采购规定、不断加快项目推进、细致完成资料归档，确保采购项目资金安全运行，按时保质完成建设任务。二是持续加强与财政部门的交流，强化各项目单位资金监督管理，防止挤占、截留或挪用，确保专款专用，确保资金安全运行。
存在问题十七：集中中选公司部分物资价格明显偏高。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况： 一是开展自查自纠，及时进行核查，重点对森林防灭火装备设备单价及参数进行核查。要求各县（市、区）严格按照有关文件要求开展项目采购，规范项目招投标、设备采购、资金结算等各个环节，确保资金安全运行。二是紧盯广清一体化森林火灾应急能力建设二期项目建设工作，要求各建设单位对广清一体化森林火灾应急能力建设二期项目已中标的三家公司报价森林防灭火装备的价格和性能参数进行复核，严把质量关、验收关。三是派出工作组前往佛冈县、清城区，推进广清一体化森林火灾应急能力建设二期项目建设，紧盯项目内森林防灭火装备的单价和性能参数指标，确保项目按时保质完成建设。
存在问题十八：选取第三方服务机构程序倒置。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是组织学习局财务管理制度、重大事项决策制度等相关文件精神，进一步规范工作行为。二是2023年开展的排查整治项目已严格按照经办人-科长-分管领导审核程序报送党委讨论后再实施，已严格按照党委决定在前、科室实施在后方式开展。
存在问题十九：审核第三方机构《专家指导服务工作报告》失职失责，造成国有资金损失。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是组织学习局财务管理制度、重大事项决策制度等相关文件精神，进一步规范工作行为。二是抽查目前我局委托第三方机构开展的清远市一般化工、医药企业排查整治项目，暂未发现相关问题。三是对危化企业开展检查，均已提前确认专家人数，工作时间、内容以及地点。
存在问题二十：现场检查敷衍了事。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况： 一是专门组织召开执法专题会议，查找存在不足，开展执法系统培训工作，严格按照执法检查事项清单开展执法检查，同时建立了执法人员内部沟通交流群，互相提升执法规范化。二是召开问题反馈专题会议，针对巡察组检查发现行政处罚案件办理中存在的不足，并对广东省执法信息系统的规范运用、行政执法办案流程、执法检查的重点事项等进行专题培训，有针对性地对不同的行业制作《现场检查方案》，实现差异化精准执法检查，避免出现执法程序不规范、检查清单缺项漏项等问题。三是安排专人在执法信息系统抽查检查相关科室制作的《现场检查方案》《现场检查记录》《责令限期整改指令书》等执法文书，目前，执法人员制作的执法文书已按照省执法信息系统的检查事项清单及《应急管理部执法手册》的规范要求进行制作，确保执法程序规范、执法文书要素齐全、检查内容精准。
存在问题二十一：排查事故隐患走过场。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况： 一是制定年度安全生产监督检查计划，按照分类分级的要求将相关内容纳入年度监督检查范围，并根据执法系统中企业的检查频次要求制定了监督检查重点单位名单。二是严格按照执法计划开展执法检查。扎实推进“三项整治”，结合本市实际制定露天矿山专项整治方案、综合整治方案、非煤矿山重大隐患专项整治行动方案，聚焦矿山领域的重点、难点问题，激发企业主动自查自改的积极性，加大通报、发警示函、约谈等工作力度，完善隐患闭环管理、“三个一律”等工作机制，强化监管执法、责任追究等工作措施，确保整改到位。制定年度危险化学品和烟花爆竹安全生产行政执法计划，对监管企业实施差异化监督检查。三是聘请专家指导开展一般化工、医药企业、非煤矿山、工贸企业排查、执法检查、案件调查、投诉核查整治等检查，切实做到既严格执法，严肃查处违法违规行为，又为企业安全管理提供指导服务。四是加强教育培训，提高执法水平。组织开展了全市乡镇（街道）应急办主任培训、清远市乡镇（街道）分管应急管理工作领导干部业务知识培训、全市应急管理系统人员综合能力提升培训、清远市应急管理局综合应急能力提升培训班等7期应急管理系统干部培训。组织相关业务部门参加三防减灾专题培训班、防震减灾业务能力提升班、自然灾害救助和灾害信息员业务培训班、执法业务培训班、矿山安全监管专题培训班等，大大提升执法人员执法水平。五是组织开展重大安全隐患专项排查整治2023行动，截至2023年12月31日，全市排查出重大事故隐患3608个，完成整改3587个，整改率99.4%，未发生较大以上生产安全事故。
存在问题二十二：行政审批效率低。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是印发《清远市应急管理局行政审批内部审批工作制度》，进一步规范审批流程，提高服务水平和审批效率，实现应批快批。二是统筹矿山发展与安全，严把行政审批关。2023年，我局组织审查15宗矿山安全设施设计，新颁发《安全生产许可证》8宗，延期换证9宗，均没超期，明确专人负责，做好跟踪落实，及时将审批信息在公示平台公开。通过严把审批关，推进全市矿山产业结构进一步优化升级。
存在问题二十三：危化品建设项目实施落地便利化改革不彻底。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是印发《清远市应急管理局行政审批内部审批工作制度》，明确了各行政许可事项的审批流程以及职责分工，进一步规范我局的行政审批工作，优化审批服务。二是编制《清远市应急管理局行政许可和公共服务事项办事指南》明确各事项材料清单，并严格按照办事指南要求办理业务。
存在问题二十四：非煤矿山建设项目安全设施设计审查适用规定有误。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是完成《安全生产行政审批法律法规汇编》（稿），修改完善后印发。二是认真开展自查自纠。经全面自查，2023年暂未发现矿山审批沿用过期失效的政策文件。三是加强人员培训。组织学习了《广东省安全生产条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》系列非煤矿山安全监管重要文件，切实提升执法人员政策水平和监管能力。
存在问题二十五：执行简易程序不规范。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是开展自查工作，从2022年9月开始已自行整改，简易程序的危化品建设项目安全设施设计审查案卷已经没有出现告知性备案的文书。二是从2022年11月起，已规范补正告知书，并存入审批案卷中。三是印发《清远市应急管理局行政审批内部审批工作制度》，明确了各行政许可事项的审批流程以及职责分工，进一步规范我局的行政审批工作，优化审批服务。
存在问题二十六：出具行政执法文书程序倒置。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是召开执法工作会议，进一步完善和规范行政处罚办案流程，严格要求执法人员使用执法信息系统，从源头上规范执法流程。二是加强审核审批，专人负责审核执法文书。三是组织开展核查，对执法文书进行认真核对，查找存在不足，及时纠正文书制作不规范的问题。
存在问题二十七：办理行政处罚案件违反规则。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是组织召开会议，专题研究巡察发现行政处罚案件存在的问题，提出整改措施。二是严把案件办理质量。专门召开会议，要求执法人员在开展执法检查、案件调查、制作文书、法制审核、文书送达等执法程序时，严格审核把关。
存在问题二十八：行使行政处罚自由裁量权随意。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：安排专人对近年来办理的行政处罚案件进行全面排查，查找存在不足。加强执法人员教育培训，针对不同案件的调查结果，依法行使行政处罚自由裁量权，确保每宗案件裁量准确、程序合法。
存在问题二十九：档案管理粗放，一聘了之当“甩手掌柜”。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是全面排查梳理、落实卷宗整改。安排专人对2019-2022年的行政处罚、行政审批卷宗进行全面梳理，对照巡察提出的问题逐项排查，落实整改。二是加强档案业务的培训学习，已组织档案员参加2023年11月13日-17日的2023年度档案专业技术人员继续教育培训班，并取得结业证书。三是结合清远市档案局关于印发《全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度编制工作的实施方案》的通知要求，进一步完善档案管理制度，明确职责分工。
存在问题三十：对专项资金监管不严，使用绩效不佳。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是严格落实整改，加强财政绩效管理，提高财政资金使用效益，提升绩效管理实操能力和业务水平。举办清远市应急管理局预算绩效管理培训班。二是严格按照财政要求落实报送预算支出绩效运行监控情况表。三是修订《清远市应急管理局财务管理制度》。四是在2023年8月财政局评定2022年市应急管理局部门整体支出绩效得分提高，绩效等级为“良”。五是严格专项资金监管，如项目计划完成绩效目标任务与年初申报绩效目标任务不一致，需要调整的，党委会议研究同意后须征求市财政局意见，才可以进行专项资金使用绩效目标任务调整。
（三）聚焦基层党组织建设
存在问题三十一：科室实施在先，党委决策在后。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是认真组织学习《中共清远市应急管理局委员会工作规则》《中共清远市应急管理局委员会“三重一大”事项集体决策制度》。二是坚持党委决策同意后科室再组织实施。各科室、直属事业单位需要提交党委会研究讨论的事项，经科室主要负责人核对，再经分管领导审核签名，报局党委主要领导同意，党委会讨论通过后科室再组织实施。
存在问题三十二：先开会选定服务单位，后发布采购公告。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是认真组织学习《中共清远市应急管理局委员会工作规则》《中共清远市应急管理局委员会“三重一大”事项集体决策制度》。二是坚持党委决策同意后科室再组织实施。党委决策同意开展的项目，各科室、直属事业单位严格按照采购程序发布采购公告，再选定服务单位。
存在问题三十三：党委班子成员大局意识不强，统筹协调能力还有待提升
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是结合主题教育，局党委班子领导加强理论学习。通过深入学习，增强了班子成员的大局意识和责任意识。2023年10月31日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，落实整改。二是印发《清远市应急管理局财务管理制度》，严格领导干部出差审批管理。三是局党委班子加强与上级部门和市直单位的沟通联系，特别是重大节假日、汛期、防护期等重点时段，与市直各相关单位密切沟通联系，共同做好安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火、指挥调度等工作。
存在问题三十四：落实党风廉政建设责任制不到位。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是局党委严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，局党委会（扩大）会议专题学习部署全面从严治党和反腐败工作，党委理论学习中心组（扩大）集中学习会专题学习研讨落实全面从严治党和党风廉政建设。二是利用“三会一课”、主题党日等形式组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等规章制度；组织开展应急管理系统干部能力提升培训班,设置全面从严治党专题课程,切实增强反腐倡廉和严于律己责任感,筑牢廉政勤政思想防线。三是结合纪律教育学习月活动和主题教育，通过组织全体干部职工参观廉政文化展览、观看廉政警示教育片、发送典型案例和廉洁提醒短信等方式，加强廉政教育，进一步提升全体干部职工拒腐防变的能力。四是严格落实日常廉政谈话制度。
存在问题三十五：干部违规行为屡禁不止。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是利用“三会一课”、主题党日等形式组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等规章制度；组织开展应急管理系统干部能力提升培训班,设置全面从严治党专题课程,切实增强反腐倡廉和严于律己责任感,筑牢廉政勤政思想防线。二是结合纪律教育学习活动和主题教育，通过组织全体干部职工参观廉政文化展览、观看廉政警示教育片、发送典型案例和廉洁提醒短信等方式，加强廉政教育，进一步提升全体干部职工拒腐防变的能力。三是局党委主要领导对出差期间参加私人聚会违规饮酒的同志进行了谈心谈话，要求深刻反省、吸取教训，时刻绷紧廉洁自律的弦。
存在问题三十六：工作人员通常先出差后审批。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是修订《清远市应急管理局财务管理制度》，严格落实出差审批及报销手续，坚决杜绝先出差后审批行为。二是局党委主要领导对该科室负责人进行了谈心谈话，要求科室负责人要管好自己、管好下属、带好队伍。科室负责人也对科室同志进行了谈话，严明纪律、提出要求。
存在问题三十七：科室人员擅自更改领导签批内容。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是修订《清远市应急管理局财务管理制度》，严格审核财务报销资料。二是该科室负责人对科室同志开展谈话，进行了严肃的批评教育，坚决杜绝类似事情发生。
存在问题三十八：部分干部责任心不强，作风漂浮。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是加强对党内法规的学习,切实增强反腐倡廉和严于律己责任感,筑牢廉政勤政思想防线。二是结合纪律教育学习活动和主题教育，加强作风建设。三是印发《清远市应急管理局行政审批内部审批工作制度》，规范审批工作流程。四是局主要领导对该科室主要负责人及分管领导进行了谈心谈话，要求严格把好审核关，对企业既加强管理又做好服务；科室负责人要加强对科室人员的纪律教育，加强管理、带好队伍，时刻绷紧廉洁自律的弦。该科室负责人对科室同志进行了谈话，严明纪律、提出要求。
存在问题三十九：党委书记未严格执行领导干部双重组织生活制度。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：党委书记严格执行领导干部双重组织生活会制度。
存在问题四十：机关第一党支部推荐人选不规范。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是认真组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度。二是学习上级最新文件精神及工作要求。机关党委开设党务小课堂，推送党务工作知识供党务工作者共同学习。三是积极参加市直机关工委组织的党支部书记培训班，提高党支部书记履职能力。配备《基层党务工作实用手册》，提高党务工作者业务水平，严格按照规范流程推荐人选。
存在问题四十一：民主推荐程序不科学。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
存在问题四十二：未严格执行出入境登记备案制度。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
存在问题四十三：公务员平时考核制度执行不规范。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是组织分管人事工作的领导、人事教育科学习《公务员平时考核办法（试行）》及市委组织部印发的《关于进一步规范公务员平时考核的通知》。二是要求人事教育科每季度按时按质组织开展公务员平时考核工作。2023年四个季度公务员平时考核均按规定开展。
三、下一步整改工作安排
目前，巡察整改工作已经取得了阶段性的成效。下一步我局将继续按照巡察整改工作要求，进一步落实管党治党责任，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，巩固成果，防止反弹，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）不折不扣落实整改责任，推进全面从严治党向纵深发展。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上、行动上与党中央保持一致，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为促进全市应急管理高水平发展的强大动力，确保全市安全生产形势持续稳定。
（二）持之以恒抓好后续整改，巩固深化巡察整改成果。坚持当下改和长久立相结合，分类施策、精准发力，对已完成整改的事项，要在持续巩固成效上下功夫，防止问题反弹；对取得阶段性进展，需要长期坚持的问题，要一以贯之抓好整改落实，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（三）举一反三完善工作机制，确保巡察整改实效。继续深化存在问题的整改落实，举一反三，以点带面，巩固提升。以巡察整改问题为抓手，将巡察整改工作中行之有效的好经验，以制度形式固定下来，切实把整改成果转化为全局上下改进作风、服务发展的强大动力，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，推动全市安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0763-3385065；邮政地址：清远市清城区静福路德晟商务大厦；电子邮箱bgs3371665@163.com。
中共清远市应急管理局委员会
2024年5月9日
