清民函﹝2021﹞43号
清远市民政局关于市政协七届五次会议
第20210256号提案答复的函
房文华委员：
您提出的《关于加强清远市养老护理员队伍建设的建议》提案已收悉，现就有关情况回复如下：
我市养老服务从业人员培养与现状
（一）贯彻政策措施，加强养老服务队伍建设。积极贯彻落实《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府〔2015〕25号）、《广东省养老服务条例》精神，进一步加强养老服务队伍建设，重点做好专业化管理队伍培养、养老从业人员培训、大力发展志愿者服务等方面工作。据统计，全市现有养老机构104间，入住老人共3406人，养老护理员约1006人。
（二）加强人员培训，不断提升养老服务人业人员水平。结合养老院服务质量建设专项行动，几年来，国家、省、市各级民政部门重视养老服务从业人员培训工作，省民政厅从2012年起持续实施省养老护理员培训“双千计划”，共举办养老护理员培训班9期，培训养老护理员共计650人，市民政局连续多年组织全市各类养老机构在岗护理人员和管理人员进行免费培训，每年培训人数约50人。充分运用互联网技术，省民政厅专门开通了养老护理员培训网址。
（三）合理发挥资源优势，加大养老服务从业人员培养力度。多年来，财政、人社、教育、卫生等部门采取多种途径，助力我市养老服务从业人员培养。市财政局每年将养老护理员培训工作经费纳入本级财政预算，2020年安排5万元、2021年安排3万元；市人社局多措并举，加强养老服务队伍建设。2019年印发《清远市“南粤家政”养老服务培训项目实施方案的通知》，支持技工（职业）院校优化专业设置，开设老年服务与管理、社会工作、健康管理等养老服务相关专业。根据省人社厅2020年7月公布的职业技能提升补贴第一批新增补贴工种（项目）和标准，开发出“居家养老”“老年患者护理”“老年人日常康复应用”等养老护理培训项目，补贴标准在1200-1400元，培训机构可根据公布的培训课程目录和标准选定培训课程，颁发培训合格证书；市教育局加强统筹管理，指导各类院校培养养老服务专业人才。广东岭南职业技术学院开设老年服务与管理专业，年招生人数60人，清远市职业技术学院开设家政服务与管理专业，年招生人数100人，连州卫生学校新设智慧健康养老服务专业，计划招生50人，市教育局投入200万元用于连州卫校开展专业建设，通过校企联动，制定养老服务人才培养方案；市卫健局积极发挥医养结合在养老服务中的作用，采取有力措施，全方位充实基层人才队伍，通过全覆盖的继续医学教育培训网络和住院医师规范化培训项目拓宽各级各类卫生技术人员知识面，提升老年病、慢性病诊治水平。
二、下一步工作措施
按照紧贴需求、扩大规模、提升质量的原则，不断加大养老护理技能培训力度，规范和完善技能评价体系，构建统一的晋升激励体系，切实提高养老护理队伍职业素养。
（一）扩大职业技能培训规模。鼓励自身有培训能力的养老机构等用人单位自主开展在岗养老护理员技能培训；充分依托各类院校和教育培训机构为中小微养老机构集中提供养老护理技能培训服务，并面向意向从业者开展大规模职业技能培训；依托示范性、骨干型养老服务机构等单位，合理布局建设养老护理实训基地；将养老护理员培训项目纳入本市职业培训补贴目录，并作为紧缺急需项目实施培训补贴，鼓励用人单位组织养老护理在岗人员和意向从业人员参加技能培训；对企业组织新入职养老护理员开展学徒制培养的，可按规定享受企业新型学徒制培训补贴；着力推动已开设养老服务相关专业具备条件的职业（技工）院校申报为“职业技能等级认定培训评价机构”，开展养老服务从业人员技能等级评价工作。
（二）完善职业技能评价体系。养老护理员国家职业资格取消后，为适应本市紧缺养老护理从业人员培训评价需求，探索开展由第三方机构实施养老护理员技能评价新模式，根据《养老护理员国家职业技能标准》，结合清远养老护理服务发展需求，指导经认定的行业组织等单位，修订开发涵盖生活照护、基础照护、康复服务、心理支持、照护评估、质量管理等各层次培训内容的职业技能等级认定方案；建立全市统一的技能等级序列，整合现有各类养老护理人员培训和评价内容，形成全市统一规范的培训大纲、培训教材、考核题库，同时建立已颁发的各类技能证书与职业技能等级证书的衔接机制；做好职业技能等级认定的技术支持和监督管理，进一步提高技能等级证书的市场权威性和社会认可度。
（三）建立完善职业化薪酬等级体系。综合考虑养老护理员的工作年限、技能水平等因素，合理制定薪酬等级体系，逐步形成养老护理员职业化和专业化的发展路径；设立养老护理员分等级的基本工资指导标准，指导建立工资集体协商制度，引导养老服务机构落实基本工资指导标准。
感谢您一如既往地对我们工作的关心和支持！同时欢迎您对我们工作的监督和指导。
清远市民政局
2021年7月2日
