根据市委统一部署，2022年8月24日至2022年11月25日，市委第六巡察组对中共清远市科学技术局党组进行了巡察。2023年2月20日，市委第六巡察组向中共清远市科学技术局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、中共清远市科学技术局党组及主要负责人组织整改落实情况

　　市科技局党组对巡察反馈情况诚恳接受，全力做好整改工作。一是强化政治意识,统一思想促整改。把巡察整改作为市科技局当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。二是坚持问题导向，确保整改取得实效。列清单、做方案，做到一个问题、一名领导、一抓到底，确保整改到位，取得实效。三是强化责任意识，切实抓好整改落实。努力做到“党组履行主体责任不松手，书记履行第一责任不甩手,班子成员履行分管责任不缩手”，层层传导压力，强化责任落实。四是建立长效机制，不断深化巡察成果。深入剖析形成问题的体制性、制度性原因，建立健全适用性、操作性强的制度规范，形成长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生，不断巩固和扩大巡察成果。

　　市科技局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，认真开展批评与自我批评，明确整改方向，对反映强烈的问题进行专项整治。对照市委巡察反馈意见，全面开展自查自纠，认真分析存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，细化整改措施，做到目标清晰、事项具体、措施得力。全局上下依照整改方案及任务分工，突出针对性、真实性、操作性，紧密结合实际，采取有效措施，逐条逐项逐句整改落实。每周召开专题会议，加强对各科室、直属事业单位整改落实情况督导，确保整改取得实效。

　　二、集中整改期内对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

　　存在问题：未传达贯彻重要文件、重要讲话及有关会议精神。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）于2月23日召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲话精神--切实加强基础研究 夯实科技自立自强根基、《关于全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见》、《关于加强科技伦理治理的意见》，学习习近平总书记2022年关于科技工作和科技创新的重要讲话精神、省委主要领导2022年到清远调研的讲话精神、2022年省、市科技创新大会精神。

　　（2）制定局党组理论学习中心组年度学习计划，并由局机关党委定期督促检查；安排专人制定了上会议题统计表，提前收集，机关党委、业务科室提供需要上会的文件，学习完成后即时归纳整理。

　　存在问题：漏学迟学党内法规。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）于2月23日召开党组（扩大）会议，学习《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》。

　　（2）安排专人制定了上会议题统计表，提前收集，机关党委、业务科室提供需要上会的党内法规，并做好学习记录和归档工作；根据上级文件要求，及时制定本局年度学习计划，并随情况实时更新，由局机关党委定期督促检查。

　　存在问题：创新政策体系不完善。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）已梳理现有相关政策形成《清远市科技政策选编》。贯彻落实《清远市加快科技创新发展的若干政策》（清府〔2020〕68号）文件精神，引导企业加大研发投入,提升清远科技创新能力和水平。我局已于2023年1月6日组织开展了2022年度《清远市加快科技创新发展的若干政策》有关奖励项目兑现申报工作。经组织申报、县（市、区）科技主管部门初审、市科技局审核、局党组审议等程序，形成了政策拟奖励项目资金安排计划，现征求市财政局意见。

　　（2）积极配合金融主管部门、金融机构落实科技信贷政策，与相关运营机构沟通《清远市普惠性科技金融风险准备金试点工作实施》实施的具体情况和意见。推荐两家优质科技型企业入池。

　　（3）加大高新技术企业后备力量的培育，强化政策的宣传和兑现，加强省、市、县三级部门联动，于3月20日组织举办2023年国家高新技术企业申报及政策宣讲。根据省科技厅申报通知，继续组织开展2023年第一批高新技术企业申报，力争2023年高新技术企业超520家。

　　（4）开展研发费用统计业务培训，辅导企业填报统计数据，做到应统尽统。一是2月14日，市科技局联合市统计局到企业开展R&D投入和科技创新工作调研。双方就R&D投入统计报表需要注意的问题进行了深入细致的交流，对企业在填报过程中存在的问题逐一进行了解答，通过加强与各企事业单位的沟通交流，全面提升R&D投入统计数据质量。二是持续提升R&D经费投入。联合市统计局开展研发费用统计业务培训，辅导企业填报统计数据，做到应统尽统。截至3月共组织了4场培训，企业代表约220人次参加，实现各（县、市）区全覆盖，通过培训，帮助企业了解自己符合的填报标准和可以享受到的政策红利，有效激发了企业积极参与科技创新和加大研发投入的积极性。

　　（5）制定并印发《清远市科学技术局招商引资工作方案》，规范重大科技项目流程，争取更多大科学装置、重大科技基础设施和高新技术企业落户清远。

　　存在问题：科技助力乡村振兴成效不明显。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）一是认真学习并贯彻落实实施乡村振兴战略的有关文件精神。2月23日，召开局党组会议，传达学习了《关于全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见》，并提出贯彻落实意见；4月13日，召开党组（扩大）会议，传达学习了中央一号文件（《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》）精神，并提出贯彻落实意见。要求认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，学深悟透2023年中央一号文件精神；发挥好科技在农业方面的支撑作用，助力农业科技快速发展；持续推进农村科技特派员制度，加强三农科技服务站建设，推动农村科技人才下沉乡村服务“三农”，不断促进科技信息与创新要素的有效对接与高效流动。二是加强与农业农村局（乡村振兴局）的沟通交流。2023年1月18日，前往市农业农村局（乡村振兴局）汇报工作，围绕科技如何赋能乡村振兴工作进行深入交流，形成联动机制，扎实推动乡村振兴各项工作落地见效。

　　（2）年初制定了《2023年清远市科学技术局乡村振兴重点任务清单》，重点从产业技术攻关、农业科技园区、科技服务平台、科技人才等方面提出有关工作任务，进一步发挥科技支撑农业产业高质量发展、助力乡村振兴的积极作用。目前正按计划逐项推进中。

　　（3）加强对农业科技项目的跟踪管理，推动项目按时高质完成。一是指导“清远市三农科技服务平台建设”项目实施单位拓展三农科技服务范围，提升科技服务能力和质量，发挥科技支撑乡村振兴的作用。

　　（4）根据上年度清远市乡村振兴相关工作任务要求，连州市三水瑶族乡驻镇帮镇扶村工作队将继续按照“党建引领、统筹谋划、培育特色、综合发展”的思路，统筹“五大振兴”协调推进连州市三水瑶族乡乡村振兴高质量发展。结合三水瑶族乡实际情况以及市科技局业务工作情况，制定《市科技局2023年驻镇帮镇扶村工作计划》，并经分管领导审批同意。

　　存在问题：产学研成效未明显发挥。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）持续壮大我市农村科技特派员队伍，组织开展市级农村科技特派员入库三批共1333名。同时，建立农村科技特派员信息表，及时跟踪驻镇帮镇扶村农村科技特派员团队工作开展情况。

　　（2）在科技项目中设置农村科技特派员相关专题，同等条件下优先支持农村科技特派员申报的项目。一是在2022年度省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目申报指南中设置农村科技特派员专题，支持我市农村科技特派员团队开展技术研发和科技服务工作，累计支持项目9项。二是在2023年清远市科技计划项目申报指南和清远市2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目申报指南中设置农业领域有关专题，明确优先支持产学研合作或已入库省级和市级农村科技特派员对接我市企业申报的项目。2023年5月4日，2023年大专项立项相关项目7项，为解决一批新品种选育、健康种养、精深加工、农业废弃物资源化利用等产业关键技术提供科技支撑。三是2022年，共争取到4个农村科技特派员项目的广清合作专项资金支持，有力地推动我市农村科技特派员工作开展。

　　（3）引导农村科技特派员加强与农业经营主体的产学研合作。一是组织涉农与食品加工企业与高校院所开展产学研对接交流，推动高校院所的科技成果在我市落地转化。二是引导省内高校与我市涉农企业联合申报“清远麻鸡绿色低碳生态健康养殖技术研发与推广”等2023年省农业科技成果集成示范项目6项，为推动我市五大百亿农业产业高质量发展提供科技支撑。

　　存在问题：维护科技创新生态环境不到位。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　（1）严格按照《市级科技计划项目管理办法》开展项目审查工作,要求各主管科室把好项目立项审查关，确保项目立项程序合规、内容合法：一是在2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目现场考察中，在省专家库随机抽取对应行业专家，对九个专题34个项目进行现场考察，形成项目现场考察综合评价情况，防止弄虚作假、评审走过场等情况发生。同时，开展2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目部分拟立项项目查重。在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统一开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。二是在新修订的《清远市市级科技计划项目管理办法》中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、中期检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。三是建立查重审核流程，在提交党组会审议前，经过发函征询相关部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家查重等程序，防止重复申报情况发生。

　　（2）加强科研诚信审核。对参与科研活动事务的相关责任主体开展全过程科研诚信审核，将具备良好的科研诚信状况作为参与各类科技计划的必备条件。对严重违背科研诚信要求的责任者，实行“一票否决”。一是针对近期开展的2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目，均按要求在信用中国查询国家公共信用信息中心出具的《法人和非法人组织公共信用信息报告》。二是针对入库项目名单征询市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市法院、市税务局等单位意见，加强项目流程监管，防止重复申报情况发生。

　　（3）加强科研诚信监管。对照《广东省科研诚信管理办法（试行）》文件精神，在科技项目各环节做好监管把关，对发现的科研失信行为按照文件精神予以处置。

　　存在问题：食品安全工作重视不够。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）2023年4月10日，在市领导分管部门工作例会上汇报市科技局2022年食品安全工作及2023年工作计划。2023年4月13日，市科技局党组会研究部署2023年食品安全工作，明确成立食品安全工作领导小组，由局班子成员统筹部署，农业农村与社会发展科为牵头科室，其他各科室密切配合，共同推进食品安全各项工作有序开展；继续支持食品安全全链条关键技术研发；局领导干部到企业、机关事业单位调研必讲食品安全。2023年5月12日，成立了以局班子成员为组长的食品安全工作领导小组。

　　（2）将食品安全列入2021-2023年各年度市级科技计划，支持食品安全关键技术研发。

　　（3）将食品安全日常工作落实到人，积极落实市食药安办交办的各项任务，并按时高质报送食品安全工作相关材料。

　　存在问题：主体责任落实不到位。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）2022年9月底局各领导干部已签订保密工作责任制告知书。

　　（2）已将《广东省党政领导干部保密工作责任制实施细则》派发分管领导学习，确保局领导不折不扣落实保密工作责任制。

　　存在问题：涉密介质管理不严。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）2022年9月底已清理邮箱邮件，并进行及时更换密码；指定一名同志专人负责邮箱管理，要求定期检查邮箱，确保无异常并进行定期杀毒，防止病毒入侵。

　　（2）2022年6月份局全体干部职工已通过线上“保密观”APP学习，并修完学分取得证书。

　　（3）高度重视互联网计算机、微信使用保密管理工作，以宣传教育为主导，强化保密意识。将互联网计算机、微信使用泄密事件的相关文件转发到各科室，从而达到警示教育，要求全体人员引以为鉴，汲取教训，进一步重视和加强微信使用的保密管理，确保微信使用安全。已制定《清远市科学技术局办公信息安全管理制度》，严格要求单位人员在互联网、微信等介质不得发布与党和国家法律法规、制度、政策相抵触的言论，传输敏感政务工作信息文件。    

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　存在问题：验收专家选取不规范。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）加强对验收专家的审核把关，不聘请参与科学技术计划项目申报的科技服务中介机构人员作为验收专家，对违反回避制定的相关人员列入诚信黑名单。制定《项目验收专家复核表》，加强对抽取的项目验收专家复核，规避可能影响公正性的人员参与验收工作。3月30至今共组织专家对80个项目开展结题验收，均对专家情况进行回避复核。

　　（2）制定专家随机抽取流程指引，依托阳光政务平台实现验收专家随机抽取制度，确保评审公平公正。近期开展的2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目现场考察、项目查重及结题验收项目，均依托阳光政务平台省、市专家库随机抽取对应行业专家，确保评审公平公正。

　　（3）严格按照《市级科技计划项目管理办法》操作流程，根据“优中选优、统筹兼顾”的原则，结合专家网上评审结果及现场考察情况，提出拟立项项目，经局党组审议后，提请市政府审议，杜绝“打招呼”“走关系”。同时，要求各科室下企业调研期间，加强对新修订的《市级科技计划项目管理办法》宣传，做好科技计划项目政策解读，使企业明白申报科技计划项目的全流程。

　　（4）已制定《清远市科技计划项目验收结题专家承诺书》，要求专家在项目评审前签订承诺书，全面落实科研诚信承诺制度。

　　存在问题：源头立项管控不力。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　2月21-24日，开展2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目现场考察。在省专家库随机抽取对应行业专家，对九个专题34个项目进行现场考察，形成项目现场考察综合评价情况。各科室结合专家评审分数、排名情况、专家意见、现场考察情况、年度经费预算安排、科技创新发展布局以及其他相关规定，提出拟立项项目建议。于5月4日下发《关于下达清远市2023年省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目的通知》。同时继续完善《清远市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规程（试行）》。

　　存在问题：科技项目监管不严。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　（1）一是在新修订的《清远市市级科技计划项目管理办法》中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、中期检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。二是建立查重审核流程，在提交党组会审议前，经过发函征询相关部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家查重等程序，防止重复申报情况发生。整改期间，对2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）入库项目名单，根据各科室提出的查重意见，并征询市发展改革局、市工业和信息化局和市场监管局等单位意见，对有关部门提出的情况通过在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统一开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。

　　（2）要求各县（市、区）科技管理部门、清远市生产力促进中心、局各业务主管科室按照《清远市市级科技计划项目管理办法》（清科〔2022〕24号）《清远市科学技术局关于印发《清远市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规程（试行）》的通知》等文件精神，加强验收材料审核力度。“清远科技政策大讲堂”专题培训会，共培训各县（市）区科技管理干部23人，下一步开展2023年市级科技计划项目现场考察，继续做好政策解读工作。

　　存在问题：验收环节不严谨。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）要求各县（市、区）科技管理部门、清远市生产力促进中心、局各业务主管科室按照《清远市市级科技计划项目管理办法》（清科〔2022〕24号）《清远市科学技术局关于印发《清远市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规程（试行）》的通知》等文件精神，加强验收材料审核力度。

　　（2）今后将详细核实签字盖章处，确保无遗漏。

　　存在问题：项目资料丢失散失。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　按地区、按申报单位进行分类，建立遗失科技项目结题验收书的工作台账；编制《清远市科学技术局项目结题验收归档资料交接记录表》和《清远市科学技术局项目结题验收资料归档要求及程序》。

　　存在问题：资金监管不到位。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　（1）今后将严格按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等规定执行经费划拨。

　　（2）建立查重审核流程，在提交党组会审议前，经过发函征询相关部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家查重等程序，防止重复申报情况发生。整改期间，对2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）入库项目名单，根据各科室提出的查重意见，并征询市发展改革局、市工业和信息化局和市场监管局等单位意见，对有关部门提出的情况通过在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统一开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。

　　存在问题：资金问效不到位。

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　一是在新修订的《清远市市级科技计划项目管理办法》中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、中期检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。二是印发开展市级科技计划项目逾期未验收清理工作通知，要求各县（市、区）科技主管部门组织专人核查，加强项目跟踪管理，并将相关落实情况列入县（市、区）创新驱动发展年度绩效考核内容。三是2023年2月到各县市考察项目时，要求县（市、区）科技主管部门严格按照新修订的《清远市市级科技计划项目管理办法》做好科技项目日常管理、中期检查、结题验收。今后将继续督促县（市、区）科技主管部门加强项目跟踪管理。

　　存在问题：行政审批不规范。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）已完成2019年4月2日至2022年12月31日期间办理的400多宗外国人来华工作许可业务资料全面检查，形成《排查出2019-2022年外国人来华工作许可业务资料问题清单》。

　　（2）已将“双随机  一公开”工作职能调整至科技法规与监审科，由科技法规与监审科牵头对行政许可事项开展监督管理。

　　（3）已组织业务人员学习《外国人来华工作许可服务指南（暂行）》等外国人来华许可等文件及相关法律法规。

　　存在问题：未严格执行请示报告制度。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）于3月14日组织科室人员集中学习《清远市行政规范性文件制定及管理办法》（清府办〔2018〕12号）。

　　（2）3月3日，已按有关程序报市政府同意废止《清远市联合科技信贷试点方案》（清府办〔2016〕18号），市政府已发文《沙巴官网平台关于印发清远市信用担保资金管理办法的通知》同意废止《清远市联合科技信贷试点方案》（清府办〔2016〕18号）文。

　　存在问题：工作作风不实。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）已制定《高企科技服务专员制度实施方案（试行）》，明确科技服务专员工作方式、内容和要求，并建立监督机制，确保全体干部职工落实到位。

　　（2）已修订《清远市科学技术局管理手册（试行）》，重新审阅相关法律法规的时效性，根据我局实际修订完善相关条款，确保内部管理文件严谨、可行、有效。

　　（3）对局内部文件及公文进行规范化自查，现行《市科技局行政复议案件办理制度》已不存在有关错误表述。办公室安排发文员在报出前对公文格式进行复核，未出现公文格式及错误表述问题。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　存在问题：落实廉政谈话工作不到位。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）1月13日，党组会第一议题学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神；4月13日，局党组集中学习市有关领导同志在中国共产党清远市第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话和报告。

　　（2）制定2023年度廉政谈话计划。目前已开展廉政谈话13次，其中局班子成员与一名在职人员进行了提醒谈话，与六名中层干部进行了任前廉政谈话。局班子成员与三名在职人员进行了提醒谈话，与三名干部进行了任前廉政谈话。

　　存在问题：纪律处分决定执行不到位。

　　整改结果：已完成整改，并长期坚持。

　　整改落实情况：

　　（1）于3月7日召开党组（扩大）会议，通报了《关于对市科技局班子成员予以诫勉的决定》，如今后再发生类似事件，严格按要求通报处理决定。

　　（2）对该次会议进行了会议记录，出具了会议纪要；今后将加强会议记录和纪要的严谨性，做到应记尽记。   

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　存在问题：对审计发现问题整改不到位

　　整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。

　　整改落实情况：

　　（1）已梳理到期未结题验收项目清单，到目前为止到期未结题验收项目共23项。

　　（2）加快推进科技项目结题验收进度，提高按期结题率。4月26-27日组织专家对37个项目开展结题验收。

　　（3）到2022年8月底到期的340个项目，已完成结题验收317项，其中还有14项未提交结题验收申请。

　　（4）已制定《市科技局工会经费使用方案》，于3月10日经工会委员会讨论通过，于3月21日党组会研究通过，于3月28日已印发给各科室、下属事业单位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0763-3362909；邮政地址：清远市清城区人民二路9号之三科技生活服务大楼二楼212；电子邮箱qykj12345@126.com。

　　中共清远市科学技术局党组

　　2023年8月10日