关于《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》和《清远市中心城区海绵城市专项规划（修编）（征求意见稿）》反馈意见及采纳情况的公告

我局草拟的《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》和《清远市中心城区海绵城市专项规划（修编）（征求意见稿）》，于2022年11月29日至12月28日征求相关部门意见和通过局门户网站向社会公众公开征求意见，到截止日，共收到以下反馈意见，在此予以公告。

表一：

《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》反馈意见及采纳情况一览表
序号	部门	意见或建议	采纳情况	情况说明
1	清远市自然资源局	建议增加工业园区的海绵城市规划章节，结合实体制造及高标准厂房的不同特点进行分类管控，打造“海绵工业园区”做推广。	不采纳	本规划属于总体规划层次的专项规划，无法做到指导各类建设项目规划管控深度。建议市自然资源局牵头编制《清远市工业园区海绵城市建设指引》，对各类园区进行分类管控。
2		建议根据《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》（征求意见稿）第二次征询意见成果，更新专项规划相关数据和内容。	采纳	按照意见修改。
3		“1.7.1相关规划解读”的“（1）《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》（征求意见稿）”中，建议将“全市划定生态保护红线4339.18平方公里（650.88万亩），占全市国土面积的22.80%”修改为“全市划定生态保护红线4311.52平方公里（646.73万亩），占全市国土面积的22.65%”；同时，“4）供水设施规划”的内容请进一步核实，文洞水库暂未成为饮用水源。	采纳	按照《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》（征求意见稿）中相关描述修改完善。
4		建议“2.3.1土地利用现状”的“城镇空间图”按照《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》（征求意见稿）第二次征询意见成果进行更新。	采纳	根据《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》（征求意见稿）第二次征询意见成果对本规划进一步修改完善。
5		“4.5.2水体空间保护”的“表4-13 2018年后新增、核定集中式饮用水水源保护区一览表”中，建议复核银盏水库是否属于水源保护区。	采纳	经复核，按照《清远市人民政府关于印发部分县（市、区）乡镇及以下集中式饮用水水源保护区划定方案的通知（清府函〔2020〕225号）》中印发的《清远市乡镇及乡镇以下集中式饮用水水源保护区划分方案》水源保护区划分方案，银盏水库非新划定水源保护区，已删除相关内容。
6		“6.1.1市国土空间总体规划与海绵城市专项规划的衔接”的“表6-1 建议纳入《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》指标一览表”中，建议衔接水利部门在编的《清远市防洪规划》，复核城市防洪标准（中心城区100年一遇、其他县（市、区）50年一遇）目标值。	采纳	经核查，清远市水利局在编的《清远市区防洪规划》，规划范围为清远市中心城区，规划防洪标准为清东联围、清北联围、清西联围清西围段、清新城防联围飞水围段的规划防洪标准为堤库联合调度达到100年一遇。清新城防联围与清西联围的其余堤段的规划防洪标准为50年一遇。
7		“7.2.2近期建设重点区域确定”的“（1）中心城区”中，建议重新核实“本次划定清远市中心城区职教基地、飞水片区、燕湖新城、源潭物流园、百嘉科技园、龙湾工业园、盈富工业园以及长隆旅游度假区为近期建设重点区域”等区域名称是否正确，“职教基地”应为“省职教城”、“长隆旅游度假区”应为“银盏旅游片区”等。	采纳	经核实，将“职教基地”修改为“省职教城”、“长隆旅游度假区”修改为“银盏旅游片区”。
8		“8.2.2完善海绵城市规划建设管控制度”的“表8-2相关制度文件发布情况”中，建议删除《清远市海绵城市规划要点和审查细则》，该细则暂未印发。	采纳	删除《清远市海绵城市规划要点和审查细则》。
9	清远市科学技术局	建议将《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》第86 页（页码）中市科学技术局的工作职责修改为： 1.支持海绵城市相关课题申报市级科技计划项目； 2.加强海绵城市技术创新，推动海绵城市建设技术成果转化，提升技术创新能力和水平； 3.组织科学技术工作者参加海绵城市培训或学术交流，为海绵城市相关政策的制定提供建议意见等。	采纳	按照意见修改。
10	清远市代建项目管理局	《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》P106表7-3中第1项“清新区太平镇龙湾至马岳规划路建设工程”非我局代建项目，建议复核修改。	采纳	经核实，将该项目责任单位修改为清新区政府。
11		《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》P106表7-3中第2-5项为已开工项目，建议做好相关备注。	采纳	按照意见修改。
12		根据《研究重点项目推进协调会议纪要》（市政府会议纪要〔2022〕41号）文件精神，市代建局代建项目中，2021年4月21日前已办理立项的项目，对执行海绵城市政策原则上不作强制要求，由市代建局根据项目特点、紧迫性、投资造价情况因地制宜实施海绵城市技术措施。《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》P106表7-3中第6-28项均为2021年4月21日前已办理立项的项目，建议将该批项目不纳入“道路广场类项目近期建设项目清单”中。	采纳	按照意见修改。
13	清远市交通运输局	第8.6章“近期工作任务”，第18项，清远市交通运输局负责编制《清远市海绵型道路建设技术指引》，建议由其他单位开展该项工作，城市道路相关行业规范标准不属我局职能。	不采纳	根据《清远市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2025年）》（清建〔2022〕128号），《清远市海绵型道路建设技术指引》由清远市交通局负责编制。
14	清远市水利局	清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）第39页表2-32清远市现状易涝点基本情况一览表中，清新区易涝点新宁路已整治完毕，建议删除。	采纳	按照意见修改。
15		清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）中第44页黑臭水体现状，黑臭水体建成区段数据修改为：建成区段总长约30.32公里（黄坑河6.27公里，海仔大排坑5公里，澜水河10.6公里，龙沥大排坑8.45公里）。	采纳	按照意见修改。
16		方案中《清远市超标降雨应急预案研究》任务是由市水利局编制，我局未装配相关雨量收集以及雨量应急方案，建议由气象或应急等相关部门处理。	不采纳	根据《清远市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2025年）》（清建〔2022〕128号），《清远市超标降雨应急预案研究》由清远市水利局负责编制。
17		水务工程类表7-5 水务工程类项目近期建设项目清单，原文附表清远市大燕河综合整治工程、清远市市区零星黑臭水体整治工程该项近年内无启动需求；原文附表清远市奥体中心下游段河道综合整治工程责任主体为清远市水利局，项目责任部门应修改为清城区水利局。	采纳	1.将清远市大燕河综合整治工程、清远市市区零星黑臭水体整治工程从表7-5中删除； 2. 清远市奥体中心下游段河道综合整治工程责任部门修改为清城区水利局。
18	连山壮族瑶族自治县人民政府	将“《连山壮族瑶族自治县城区总体规划修改（2011-2025）》”修改为“《连山壮族瑶族自治县县城总体规划修改（2013-2025）》”。	采纳	按照意见修改。
19		“图2-37连山县县域土地利用规划图”修改为“图2-37连山县城土地利用规划图”。	采纳	按照意见修改。
20		表2-36 清远市各县（市、区）饮用水水源保护区情况将佛冈、连南、连山写作“市”，建议修改。	采纳	按照意见修改。
21		02 行政区划图的图例建议将自治区修改为自治县。	采纳	按照意见修改。
22		表2-1与表2-9、表2-2与表3-5等数据相互矛盾，并且鉴于部分文字有错漏，建议编制单位认真核对相关资料，并对成果资料认真核对。	采纳	已安排专人对项目成果进行仔细校对审核
23		2020年，连山编制完成《连山壮族瑶族自治县心城区海绵城市建设专项规划（2020-2035）》，建议增加相关内容。	采纳	与《连山壮族瑶族自治县心城区海绵城市建设专项规划（2020-2035）》做好衔接。
24	清城区住房和城乡建设局	《清远市海绵城市专项规划》第10页，鹤堂街、莲发片区、附城大道与东岗路口内涝点建议将“完成整治”相关内容改为“正在整治”，原因：附城大道与东岗路口整治措施包括清城区东城街道清高公路长埔段排水渠建设工程，该工程目前尚未完工。莲发片区、鹤堂街因地势低洼、排水能力存在短板，内涝问题未完全解决。	不采纳	参考市水利局提供的《清远市城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025）》最新成果，对内涝点信息进行修改完善。
25	清城区住房和城乡建设局	《清远市海绵城市专项规划》第40页，“清远市中心城区共有12处现状易涝点……”，与本规划第40页、《清远市中心城区海绵城市专项规划（修编）》第36页“清远市中心城区共有9处现状易涝点……”矛盾，建议现状易涝点数量以12处为准。	部分采纳	参考市水利局提供的《清远市城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025）》最新成果，对内涝点信息进行修改完善。
26	连州市人民政府办公室	根据国家铁路网相关规划韶柳铁路已调整为厦昆高铁，第 25 页中将“韶柳铁路”建议修改为“厦昆高铁”。	采纳	按照意见修改。
27		第 39 页表 2-32 中未列入连州市城市内涝点，建议补充连州市城市内涝点的相关资料局	采纳	按照意见修改。
28		第 66 页中“（三）补充划定建议”：建议增加对连州市的划定建议内容，指导连州编制工作。	采纳	按照意见修改。
29		第 85 页中表 8-1：建议在市水利局的工作职责中增加 “负责蓝线专项规划的编制”，以便指导县级部门职责分工。	不采纳	表8-1中各部门职责依据《清远市人民政府办公室关于印发清远市推进海绵城市建设的实施意见的通知》（清府办〔2021〕15号）确定，如要修改部门职责，需先对该文件进行修订。
30		专项规划对市区及各县区的数据、图片分析都是以城市总体规划成果为依据。现阶段“三区三线”成果已实施，各地国土空间总体规划接下来的编制内容可能会与城市总体规划存在较大差别，建议研究是否会影响海绵城市专项规划的实施。	采纳	后续将进一步加强与市自然资源局的沟通，做好与国土空间总体规划的衔接。
31	广清经济特别合作区广德（英德）产业园临时管理委员会	建议在《清远市海绵城市专项规划（征求意见稿）》中增加对广清经济特别合作区“三园一城”的海绵城市建设指引。	不采纳	本规划属于总体规划层次的专项规划，无法做到指导各类建设项目规划管控深度。建议广清经济特别合作区结合辖区特征，编制“三园一城”海绵城市建设指引。
32	清远高新区管委会办公室	建议增加工业园区的海绵城市规划章节，结合实体制造及高标准厂房的不同特点进行分类管控，打造“海绵工业园区”做推广。	不采纳	本规划属于总体规划层次的专项规划，无法做到指导各类建设项目规划管控深度。建议市自然资源局牵头编制《清远市工业园区海绵城市建设指引》，对各类园区进行分类管控。
33	清远市司法局	无意见	—	—
34	清远市财政局	无意见	—	—
35	清远市工业和信息化局	无意见	—	—
36	清远市发展和改革局	无意见	—	—
37	清远市生态环境局	无意见	—	—
38	清远市城市管理综合执法局	无意见
39	清远市文化广电旅游体育局	无意见	—	—
40	清远市应急管理局	无意见	—	—
41	清远市清新区人民政府	无意见	—	—
42	英德市人民政府	无意见	—	—
43	佛冈县人民政府	无意见	—	—
44	连南瑶族自治县人民政府	无意见	—	—
45	阳山县人民政府	无意见	—	—
46	广东省职教城（清远）事务中心	无意见	—	—
47	广州（清远）产业转移工业园管理委员会	无意见	—	—
48	清远民族工业园管理委员会	无意见	—	—
49	清远市林业局	逾期未回复视为无意见	—	—
50	清远市金融工作局	逾期未回复视为无意见	—	—
51	清远市教育局	逾期未回复视为无意见	—	—
52	广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园管理委员会	逾期未回复视为无意见	—	—
53	中国民主促进会清远市基层委员会	逾期未回复视为无意见	—	—
54	社会公众意见	公示期间未收到意见	—	—

表二：

《清远市中心城区海绵城市专项规划（修编）（征求意见稿）》反馈意见及采纳情况一览表
序号	部门	意见或建议	处理情况	说明
1	清远市自然资源局	“3.2.1指标体系”的“表3-1海绵城市指标一览表”中，建议进一步研究近期（2025年）年径流总量控制率“50%的城市建成区面积达到71%”，现状城市建成区27.14%的面积建成海绵城市，50%是否对于近期是否过高。	不采纳	1.《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）提出，到2020年，各地城市建成区20%以上的面积海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到要求。按照时间折算，到2025年，各地市城市建成区50%的面积需达到海绵城市建设要求。 2.《清远市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2025年）》（清建〔2022〕128号），提出到2025年底，全市城市建成区50%以上面积达到海绵城市建设要求。
2		“4.3.2规划水系布局”的“中心城区水系规划图”中，建议与在编的《清远市防洪规划》接和在编的规划进一步对接，复核飞水湖、横荷湖、靳角湖、大燕湖等的面积。	采纳	已与在编规划对接水系分布情况，重新梳理相关内容。
3		建议“海绵城市建设管控分区图”补充飞来峡单元与江口单元。	不采纳	海绵城市建设管控单元的划分承接上一版海绵专项规划。若需补充划分新管控单元，需要结合排水分区划分情况进行补充划定，目前收集的排水专项规划（或相关专项）无法支撑划分飞来峡、江口单元管控分区。
4		由于高新区长隆大道局部路段、清晖南路局部路段基本为已建道路，建议“近期建设规划图”中利用规划道路先做试点，结合雨洪模型探索打造海绵道路。	采纳	结合清远市代建局意见，选取清新区太平镇龙湾至马岳规划路建设工程、职教一路海绵道路工程、清远市海逸路（附城大道至凤翔北路）道路工程、清远市奥体中心返还农民实业用地道路配套工程、清远市沙尾二街（沙湖路至燕湖大道）道路工程等5个道路工程探索打造海绵型道路试点工程。
5	清远市水利局	清远市中心城区海绵城市专项规划（修编）中第37页表2-18清远市现状易涝点基本情况一览表中，清新区易涝点新宁路已整治完毕，建议删除。	采纳	按照意见修改。
6	清远市水利局	清远市中心城区海绵城市专项规划（修编）中第40页黑臭水体现状，黑臭水体建成区段数据修改为：建成区段总长约30.32公里（黄坑河6.27公里，海仔大排坑5公里，澜水河10.6公里，龙沥大排坑8.45公里）。	采纳	按照意见修改。
7	清远市城市管理和综合执法局	《清远市中心城区海绵城市专项规划(修编)（征求意见稿）》第60页中公园绿地现状的数据与我局掌握的绿化统计数据不一致，建议修改如下：“截至2021年底，中心城区共建成45个城市公园和10个口袋公园，公园绿地面积904.43公顷，其中综合性公园7个，共342.92公顷，社区公园、社区体育公园、滨水公园纪念园等专类公园共36个，共243.23公顷，小游园、街角绿地、社区公共绿化场地等公园绿地共318.28公顷。”	采纳	按照清远市城市管理和综合执法局提供数据修改。
8	清远市城市管理和综合执法局	建议《清远市中心城区海绵城市专项规划(修编)（征求意见稿）》第 61-62 页中“绿线的划定与管控”涉及的内容参照《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》（征求意见稿）作调整。	采纳	根据《清远市国土空间总体规划（2020-2035年）》（征求意见稿）修改。
9	清城区住房和城乡建设局	《清远市中心城区海绵城市专项规划》第13页，鹤堂街、莲发片区、附城大道与东岗路口内涝点建议将“完成整治”相关内容改为“正在整治”，原因：附城大道与东岗路口整治措施包括清城区东城街道清高公路长埔段排水渠建设工程，该工程目前尚未完工。莲发片区、鹤堂街因地势低洼、排水能力存在短板，内涝问题未完全解决。	部分采纳	参考市水利局提供的《清远市城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025）》最新成果，对内涝点信息进行修改完善。
10	清城区住房和城乡建设局	《清远市海绵城市专项规划》第40页，“清远市中心城区共有12处现状易涝点……”，与本规划第40页、《清远市中心城区海绵城市专项规划（修编）》第36页“清远市中心城区共有9处现状易涝点……”矛盾，建议现状易涝点数量以12处为准。	部分采纳	参考市水利局提供的《清远市城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025）》最新成果，对内涝点信息进行修改完善。
11	清远高新区管委会办公室	《清远市中心城区海绵城市专项规划(修编)》近期建设规划图中，高新区新建海绵道路（长隆大道局部路段、清晖南路局部路段）基本为已建道路，建议“近期建设规划图”中利用规划道路先做试点，结合雨洪模型探索打造海绵道路。	采纳	结合清远市代建局意见，选取清新区太平镇龙湾至马岳规划路建设工程、职教一路海绵道路工程、清远市海逸路（附城大道至凤翔北路）道路工程、清远市奥体中心返还农民实业用地道路配套工程、清远市沙尾二街（沙湖路至燕湖大道）道路工程等5个道路工程探索打造海绵型道路试点工程。
12	清远市科学技术局	无意见	—	—
13	清远市代建项目管理局	无意见	—	—
14	清远市交通运输局	无意见	—	—
15	清远市司法局	无意见	—	—
16	清远市财政局	无意见	—	—
17	清远市工业和信息化局	无意见	—	—
18	清远市发展和改革局	无意见	—	—
19	清远市生态环境局	无意见	—	—
20	清远市文化广电旅游体育局	无意见	—	—
21	清远市应急管理局	无意见	—	—
22	清远市清新区人民政府	无意见	—	—
23	英德市人民政府	无意见	—	—
24	连州市人民政府办公室	无意见	—	—
25	佛冈县人民政府	无意见	—	—
26	连南瑶族自治县人民政府	无意见	—	—
27	连山壮族瑶族自治县人民政府	无意见	—	—
28	阳山县人民政府	无意见	—	—
29	广州（清远）产业转移工业园管理委员会	无意见	—	—
30	广清经济特别合作区广德（英德）产业园临时管理委员会	无意见	—	—
31	广东省职教城（清远）事务中心	无意见	—	—
32	清远民族工业园管理委员会	无意见	—	—
33	清远市林业局	逾期未回复视为无意见	—	—
34	清远市金融工作局	逾期未回复视为无意见	—	—
35	清远市教育局	逾期未回复视为无意见	—	—
36	广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园管理委员会	逾期未回复视为无意见	—	—
37	中国民主促进会清远市基层委员会	逾期未回复视为无意见	—	—
38	社会公众意见	公示期间未收到意见	—	—

清远市住房和城乡建设局

2023年1月18日

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