沙巴体育关于政协第十一届广东省委员会

第四次会议第20160507号提案会办意见的函

中共广东省委农村工作办公室：

我市对政协广东省委员会十一届四次会议《关于粤东西北全覆盖实施省级新农村示范片建设工程的提案》（第20160507号）的会办意见是：

为解决当前全省农村人居环境存在的突出问题，进一步加大力度、加大投入和加快进度推进新农村建设步伐，省委、省政府根据春华书记、小丹省长在2014年农村工作会议上的重要讲话精神和部署，作出关于“推进省级新农村示范片建设工程”的重大决策,计划从2014年开始，用3年的时间，在粤东西北14个地级市推进“连线成片”的省级新农村示范片建设工程，每个地级市每年遴选出1个县（市、区）为责任主体集中连片打造建设，省财政将在每个项目实施主体给予1亿元的资金支持。这充分体现了省委、省政府对新农村建设工作的高度重视，是我省当前新农村建设理念和实践上的重大创新，顺应了人民群众追求美好生活的新期待。

一、我市实施省级新农村示范片建设的工作情况

目前全市8个县（市、区）有三个县（市）正在实施省级新农村示范片建设工程，覆盖6个镇，14个行政村、142个自然村、超过5万农村人口受益。截至2016年第一季度，三个示范片建设已启动建设项目43个，已竣工10个，累计完成投入0.54亿元。目前，示范片内44.4%的自然村村巷道实现硬底化、88%的自然村通自来水、100%的自然村已成立村民理事会并制定了村规民约和章程、100%的自然村完成卫生整治及建立保洁队和长效机制。示范片建设实施区域内的农村规划有进展、农村基础设施建设加快、农村卫生条件明显改善、农村公共服务水平明显提高、农村基层治理能力显著增强，农村的生产生活条件得到有效改善。

二、我市实施省级新农村连片示范建设的必要性和可行性

“十三五”时期，是全省贯彻落实十八届五中全会精神，全面推进落实中央“四个全面”战略和实现“两个率先”目标的关键时期。莫慧机委员《关于粤东西北全覆盖实施省级新农村示范片建设工程的提案》的建议，与当前我市市委、市政府《清远市“十三五”期间推进美丽乡村建设实施意见》的指导思想相吻合。“十三五”期间继续推进粤东西北全覆盖实施省级新农村示范片建设工程，既是统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区人民群众的幸福感和满意度的重要抓手，又是统筹城乡融合发展的一项重要举措。目前，我市正在推进“三个重心下移”，农村发展的内生动力将大大激活，继续推进省级示范片建设工程，将激发全市上下齐心合力推进新农村建设热情，并对今后的新农村建设会产生深远影响，发挥重要作用。

三、我市实施省级新农村连片示范建设下一步的工作思路

根据省从2017年起继续推进省级新农村连片示范建设工程的部署，我市将充分做好项目实施前的各项准备工作，因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调,进一步加大新农村建设力度，促进农村加快发展和农民持续增收。力争通过“十三五”时期的艰辛努力，全面改善农村的生产生活条件和农民的居住环境。

（一）全力支持省从2017 年开始，继续在粤东西北14个地级市未实施省级新农村连片示范建设工程的县（市、区）继续推进实施（省财政给每个示范片一次性安排建设补助资金1亿元），力争到“十三五”中后期，我市每个县（市、区）都有一个高水平、有特色、乡土气息浓厚的省级新农村示范片，推动新农村建设水平上新台阶。

（二）全省共有三个少数民族县，分别是：我市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县和韶关市的乳源瑶族自治县。由于少数民族地区人民群众受传统文化与民族文化传承关系影响，又地处粤北山区和石灰岩地区，受地理位置、自然条件、经济基础、科技文化等方面的制约，相当部分农民群众仍以传统农业为主，主要从事落后的传统农业耕作和单一的民族文化旅游产业，导致产业结构不合理，经济基础薄弱、农村基础设施建设滞后，公共产品供给水平低等现象，目前少数民族地区仍是我省经济社会发展比较落后的地区。

建议省从2017年起，在全省范围内每年再单列增加1个以上少数民族县名额，作为突出民族特色实施省级新农村示范片建设工程，加快推进少数民族县农村基础设施等项目建设，以更好体现省委、省政府对少数民族地区的关心和重视。

（三）积极争取将广东省社会主义新农村试验区（佛冈）单独纳入省级新农村示范片建设工程，以加快省新农村试验区建设进程，探索社会主义新农村建设新路子，构建农村经济发展和社会管理的新机制、新载体，为全省乃至全国农村改革发展创造经验。

加大力度推进新农村建设，是中央、省的工作部署，我市要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设总要求，以省级新农村连片示范建设工程和我市“十三五”期间推进美丽乡村建设为途经，以科学规划为引领，以改善民生为导向，以改革创新为动力，坚持政府主导、农民主体，大力推进村庄环境综合整治，改善农村生产生活生态条件，促进农民持续增收，维护农村社会和谐稳定，力争建设一批具有广东岭南特色的、宜居宜业宜游的社会主义新农村示范区。

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2016年4月28日