群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

（第四批）

第四批2024年9月27日

序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	问题类型	是否属实	办结状态	调查核实情况	处理和整改情况	问责情况
1	DQY20240921008、DQY20240921007、DQY20240921003、	北万等小区异味问题	清城区	大气	部分

属实	未办结	1.经核实，受到先有工业园后有楼盘的城市建设布局限制，在特定的气象条件下，清城区北部万科城等小区周边会出现偶发性“达标扰民”的情况;小区内部下水道、餐饮店油烟、绿化喷洒农药、机动车尾气等及小区周边群众焚烧垃圾杂草等，均可能成为异味源。清城区收到相关异味投诉信访均已按程序办理。

2.经核实，为调查分析北部万科城片区环境空气质量状况，清城区曾在北部万科城小区安装试用了空气质量微站，监测PM2.5、PM10等六项常规指标，主要用于辅助判断该区域周边环境空气质量情况，为采取措施解决异味问题提供数据参考，但空气质量微站数据不能反映异味强度，与群众通过嗅觉感知到的异味强弱程度不符，清城区暂停了空气质量微站项目。

1.收到交办案件后，清城区和高新区管委会组织各部门持续对北部万科城等楼盘周边工业园区企业、村庄进行夜查，共出动179人次，检查企业84家次，巡查村庄点位8个。组织环境检测机构对周边敏感点及相关工业园内空气质量进行检测。2024年，印发了《清城区北部万科城片区异味信访问题长效化解方案》，进一步深化对片区企业的常态化监管和周边环境的整治，健全完善矛盾化解长效工作机制。邀请生态环境部华南环境科学研究所大气专家对涉VOCs重点企业开展帮扶核查，指导督促企业在原有达标基础上再进一步提升改造。以重点区域、集聚园区等为对象制定专项执法检查方案，结合双随机、排污许可清单式执法等工作以及生产线监控摄像头、高空摄像头、风向仪等手段，采取“四不两直”的方式，依法查处企业污染治理设施不正常运行等环境违法行为。印发《清城区“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案》，严查非法生产、违规偷排、异地转移、死灰复燃的“散乱污”场所。优化调整“三线一单”，加强重点管控单元准入要求，明确禁止新增新建高污染项目。

2.清城区已于2024年7月19日在北部万科城安装VOCs在线监控微站2座，2024年8月27日安装六参数空气微站1座，并在周边区域安装了风速仪等辅助设备。清城区将根据监测结果和市民的反馈情况，综合考虑该片区气象、地理条件以及污染源分布等因素，不断改进和优化空气微站和VOCs在线监控微站布点位置，提高监测的代表性。	/
2	DQY20240921005、XQY20240921004	清新区三坑镇雅文村委会大赤岗村距离30米左右有一红虫养殖场，现存在以下情况：

一、该养殖场规模约150多亩地，日常生产中使用大量未经处理过的鸡粪作为肥料进行繁殖，在运输过程中经常洒漏鸡粪，堆放鸡粪，存在严重臭味，严重影响周边村民生活生产。特别是中秋过后，大量工作人员就位，鸡粪正源源不断运到红虫养殖场。

二、该红虫养殖场坐落在内坑河旁边，没有任何环保设施，都是将鸡粪污水直接排入内坑河，且内坑河流入漫水河，沿线千亩农田、生活用水及鱼塘、种养场均受到影响。一旦粪便排放量超过土壤生态系统的自净能力，就会生产降解不彻底和厌氧降解等现象，导致恶臭物质、亚硝酸盐等有毒物质的产生，就会改变土地土壤生态系统的结构，造成种养减产，永久损伤土地。

三、该养殖场经营长达五年，群众长年累月遭受恶臭气体影响，群众敢怒不敢言，一直以来得不到解决，怕打击报复，希望上级领导依法查处，还我村绿水青山。

望处理该处红虫养殖场环保污染的问题。	清新区	水,大气,土壤	部分

属实	未办结

1.经核实，新土壤公司经营的红虫养殖场于2017年开始养殖红虫，至今已从事养殖七年。该养殖场总面积共144.55亩，养殖过程需要投入鸡粪。9月20日，现场排查发现该养殖场露天堆放袋装鸡粪，未采取密闭存放或覆盖措施，在养殖场内能闻到鸡粪发酵的臭味。该鸡粪是9月上旬运输进场，由两名工作人员经三车次运输完成。9月22日，到该养殖场现场检查，现场有工作人员5人，场内露天堆放的鸡粪已进行清理，没有发现新增鸡粪，现场臭味明显减轻。

2.经核实，新土壤公司经营的红虫养殖场养殖过程中产生的养殖尾水排放至马塘排涝，汇入内坑河后最终排入漫水河。马塘排涝被列入清新区河流名录，没有被纳入水功能区和水环境功能区，不属于功能水体。根据2024年9月22日清远市清新区环境监测站出具的《监测报告》（清新环监W字（2024）第223号）监测数据结果显示，清远市清新区土壤农业科技有限公司红虫养殖场1号排水渠化学需氧量为44毫克每升、氨氮为3.61毫克每升、总磷为1.10毫克每升，均超出Ⅴ类水质限值；2号排水渠总磷为0.58毫克每升，超出Ⅴ类水质限值；坑塘内水质的化学需氧量为267毫克每升、总磷浓度为3.79毫克每升，超出Ⅴ类水质限值。马塘排涝受该养殖场1号、2号排水渠排水影响，氨氮浓度从0.818毫克每升上升至1.19毫克每升，浓度升高45.5%；总磷浓度从0.41毫克每升上升至0.54毫克每升，升高31.7%。现场排查暂未发现下游农田、鱼塘、种养场等受到影响。

1.清新区要求该养殖场加强鸡粪堆放场地管控，减少鸡粪臭味对周边环境的影响。2024年9月22日，该养殖场已完成鸡粪清理工作，现场臭味明显减轻。

2.清新区要求该养殖场优化养殖方式，制定应急养殖尾水处理方案。目前该养殖场已采取临时措施，对养殖尾水两个排放口进行封堵，不外排养殖尾水，使用水泵将养殖尾水回抽到场内东北面一个5亩的鱼塘进行净化处理并回用于坑塘内进行红虫养殖。

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3	DQY20240921004	清城区北江一路39号富景天下花园12号楼一层商铺01号新疆和田玉烤羊肉串商铺，每天19:00开始至03:00产生大量烧烤油烟及噪音，十分扰民，并且该商家还存在占道经营的情况。

望处理1、油烟扰民的问题；2噪音扰民的问题；3、占道经营的问题。	清城区	噪声,餐饮油烟,其他	部分

属实	未办结	1.经核查，新疆和田玉烤羊肉串凯旋汇店营业时间为每日18：30至次日凌晨1：00，营业期间所产生的油烟经一体式无烟净化设施，再进入油烟净化机处理后通过油烟废气排放管道穿越墙体向商户门前排放。该店所在栋楼未设置专用商业烟道。对该商家楼上住户进行走访，均得到回复称该商家存在油烟废气排放产生大量油烟味影响正常生活的问题。2、现场调查期间，该店门外摆放经营工具切肉台1张，暂未发现存在占道摆放桌椅的现象。经向附近群众核查，该店经常存在占道摆放桌椅的现象。

2.经核实，新疆和田玉烤羊肉串凯旋汇店自2021年营业至今，各部门共收到涉及该商户投诉113宗，其中占道经营投诉20宗，油烟扰民投诉93宗（其中17宗为信访件）。接到投诉工单后，相关职能部门工作人员均与投诉人联系，到现场核查投诉内容，并将责令商家定期对油烟净化设施定期清洗和维护，并做好台账记录；严禁占道经营和劝导食客在夜深时间降低音量等处理结果通过书面或致电的方式对投诉者进行回复。	1.针对商家在未配套设立专用烟道的商住综合楼内开办餐饮服务项目的行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，向商家发出《责令改正通知书》，责令其立即进行整改。同时要求商家严格按照餐饮油烟治理要求加强油烟净化设备日常维护和管理，定期清洗油烟净化设备，建立清洗台账，确保餐饮油烟达标排放。

2.现场对商家发出《责令改正通知书》，责令商家严格遵守城市管理相关规定，禁止占道经营，避免影响周边住户正常生活。商家已当场将店外切肉台撤回室内，并表示将全力配合相关部门工作，按照要求落实整改。

3.洲心街道办事处综合执法部门责令商家不得在店外占道摆放桌椅，食客就餐期间提醒食客降低音量，避免出现噪音扰民情况。商家承诺不再在店外摆放桌椅，并对前来就餐食客进行提醒。
4	XQY20240921003	阳山县阳城镇高村村委会屋村一、二、三、四小组在美丽乡村建设过程中出现监管部门与承包商勾结的问题，施工项目弄虚作假，偷工减料，在验收过程中欺上瞒下。村民曾向村、镇、县各级有关部门反映，但问题未能得到解决。

望解决：

1、向村民代表公示示范村验收硬性指标和造价。

2、处理文化室没有建设的问题。上述人员私自利用村中（1998年筹款）与高崀塘坪一、二村小组村民自集资兴建的村小学，来抵当各承包商示范乡村建设文化室。

3、人畜分居设施没有完善。

4、雨污分流暗渠排放和村民生活污水没有铺设管网分流安装接通。

5、净化池形同虚设。

6、屋村三小组没有建设公厕。

7、一、二、三、四文化室没有建设。8、屋村各小组应建设垃圾堆放点（池）。	阳山县	其他	部分

属实	未办

结	根据投诉的内容，核查情况如下：

1.高村村委会屋村一、二村小组、屋村三村小组和屋村四村小组的美丽乡村建设工程是由各村小组长召集村民代表开会协商启动建设，并由上述村小组分别与施工方签订美丽乡村建设工程承包合同，相关创建指标文件及奖补资金金额，已告知村民。

2.屋村一、二村小组，屋村三村小组和屋村四村小组在美丽乡村建设过程中，根据实际情况将屋村小学改建为固定文化活动场所（文化室），并作为四个村小组共同使用的文化室。改造的主要内容为对原房屋室内重新装修，更换门窗，对墙体进行翻新，添置家具，建设室外部分设施等。利用村中闲置的学校、房屋等改建为固定的文化活动场所的行为，符合《清远市2018年美丽乡村创建指标体系及解释》《清远市2019年美丽乡村创建指标体系及解释》的文件精神。

3.在屋村一、二村小组，屋村三村小组和屋村四村小组的美丽乡村建设过程中，在村中的不同区域，为村民建设了一批人畜分离房屋，村民可用于养殖鸡鸭等家禽，村中基本实现了人畜分离。未发现“人畜分居设施没有完善”的问题。

4.屋村一、二村小组，屋村三村小组和屋村四村小组已铺设污水管网并建有四个污水处理设施，但发现屋村一、二村仍有部分农户的污水未接入污水管网，屋村三村已建设的管网中有一条管道破损未修复。

5.屋村一、二村小组，屋村三村小组和屋村四村小组共建有四个污水处理设施。目前四个污水处理设施内的人工湿地植物生长良好，出水正常，但人工湿地池内有少许杂草，基本能正常使用。

6.屋村三村小组没有建设公厕。据了解，屋村三村小组在开展美丽乡村创建时，原计划是要建一个新的公厕，但因用地问题未能解决，导致未能建设。同时，屋村一、二小组已建设一座公厕，该公厕距离屋村三村小组约100米，且农户家里均有户厕，镇村认为没有新建公厕的需求和必要。

7.屋村四个村小组只建设了一个垃圾收集点，该点放置了垃圾桶共19个。据了解，在美丽乡村创建过程中，原计划沿路建设多个收集点，但规划点位时遭到附近村民反对，最终四个村小组只建设了一个大型的垃圾收集点。美丽乡村建成后，该村建立了垃圾收集和清运的长效机制，该垃圾收集点已满足村民投放垃圾的需求，村民将垃圾投放到垃圾桶，镇垃圾清运公司每天定期清运垃圾，未造成垃圾积存。现场发现垃圾屋有损坏现象。

1.阳山县人民政府要求高村村委会将《清远市2018年美丽乡村创建指标体系及解释》《清远市2019年美丽乡村创建指标体系及解释》《关于公布2018年第二期通过美丽乡村验收名单的通知》《关于公布阳山县2019年第一期通过验收的美丽乡村“整洁村”“示范村”名单的通知》《关于做好阳山县2018年第二期通过美丽乡村验收村庄奖补资金发放的通知》《关于做好阳山县2019年第一期通过验收的美丽乡村“整洁村”“示范村”村庄奖补资金发放的通知》等文件重新在村中张贴公告。

2.针对发现污水漏接、管网损坏的问题，阳山县已制定整改方案，要求责任单位限期内完成整改。

3.针对发现人工湿地池内有少许杂草的问题，阳山县已督促高村村委会立行立改，人工湿地池内杂草已清理完毕。目前四个污水处理设施内的人工湿地植物生长良好，出水正常。

4.针对垃圾屋损坏的问题，阳山县已现场督促高村村委会立行立改，损坏的垃圾屋已修复。
5	XQY20240921002	市民是阳山县阳城镇高村村的村民，其表示阳城镇高村干部与职能部门工作人员串通，导致2-3千亩生态林受毁坏，破坏生态，造成村民饮水困难，存在泥石流、山体滑坡等隐患，一千多亩农田受极大影响。望1、恢复生态，恢复原样。2、依法处理违法违规人员。	阳山县	其他	不属实	已办结	1.经核查，高村林场林权所有权属为阳城镇高村村委会。阳城镇高村村委会与黄某签订《高村林场承包合同》，并将该林场发包给黄某承包。2010年8月16日，黄某与李某签订《高村林场流转合同书》，黄某将与高村村委会签订的高村林场承包合同流转给李某使用。2023年6月1日，高村村委会召开村民代表会议，讨论黄某、李某租赁山权的林权面积、四至及期限等事宜，并由参会人员在《村民小组召开山权林权租赁（发包、承包）村民会议表决书》签名，经10个经济合作社盖章后同意将高村林场发包给黄某、李某。另外，李某向县林业局申请并办理了林木采伐许可证。上述程序合法合规，未发现阳城镇高村干部与职能部门工作人员串通的问题。

2.根据职能部门生态公益林相关数据，已确定高村村生态公益林面积为6129.47亩，主要分布在水墩、塘坪、屋村联组、高陂、高村、大坪、下坪村小组等，高村村委会林场采伐点是用材林，并不属于生态林。经阳山县联合调查组到高村村委会采取现场调查走访，并通过无人机进行核查，未发现阳城镇高村村有“2-3千亩生态林受毁坏”的情况发生。

3.经实地抽查阳城镇高村村多家农户自来水水龙头出水情况，水龙头均正常出水；经实地询问当地村干部和村民，多年来自来水均是能正常使用，未发现饮水困难现象。

4.阳城镇高村村委会中心地理坐标为E112°39′19.88″、N24°25′20.16″，其辖区位于《清远市地质灾害防治“十四五”规划》的地质灾害低易发区。近3年来，阳山县未收到关于阳城镇高村村委会泥石流、滑坡地质灾害的灾情险情报告。经9月22日现场核查，暂未发现有大、中型地质灾害隐患的迹象和情况。

5.据现场了解和核查，所指农田实际面积270亩左右，且农田灌溉水源为水晶背水库，水源充足，农作物生长良好。	1.加强巡查监管。职能部门和属地镇政府加强对山林区域的巡查，并做好日常巡查台账资料。如有发现或接到涉嫌违法行为情况立即安排工作人员到现场进行调查，根据调查情况及时处理。

2.强化执法力度。持续保持打击破坏森林资源高压态势，严厉打击盗砍滥伐等涉林违法犯罪活动，全力筑牢生态环境安全屏障。

6	DQY20240921002	清城区横荷街道富强路消防局旁边有一块土地（大约有一百亩，是农田），2015年有清城区横荷街道打古社区打古村的村民练某某两兄弟在该处倾倒了化工废料，当时很多村民反对，但因对方是黑恶势力，反对无果。近期，该处有挖掘机进行施工，翻出的泥土发出刺鼻臭味，且泥土发黑。望处理该处泥土臭味扰民且泥土发黑的问题	清城区	固废	部分

属实	阶段性办结

1.经核查，该投诉地块面积84.39亩。2011年，市土地开发储备局与横荷街道签订征地合同，同年，横荷街办完成征地工作，现已将地块交给市土地开发储备局，现场检查时该地块尚未开发建设利用。目前地块已收储并出规划选址红线，符合清城区土地利用总体规划。2021年9月，清城区收到有关地块被倾倒固体废物的线索，为进一步详细查明该地块是否填埋固体废物情况，横荷街道于2021年10月委托生态环境部华南环境科学研究所，对该地块开展损害调查与环境损害评估，于2022年6月编制《清城区横荷榕树村围蔽土地固体废物填埋事件环境损害鉴定评估报告》。经评估，该地块部分区域存在被填埋倾倒固体废物的情况。同时，自2021年收到相关线索后，清城区生态环境部门会同横荷街道在周边村庄开展走访调查，走访调查中，暂未收到有关地块倾倒固体废物时间、倾倒固体废物种类、倾倒行为实施人等明确证据。公安机关正在调查练某某等二人是否存在涉黑涉恶问题。

2.经核查，根据2022年对该场地的调查情况，清城区横荷街道办事处委托制定了清理处置方案，并从2023年2月开始对该地块填埋固体废物进行清理处置。根据该项目施工方案，清理处置过程需要使用挖掘机、推土机、钩机等机械设备。2024年9月22日，对该地块进行现场检查时发现，“翻出的泥土”为该地块填埋固体废物清理处置过程中，挖出的地块表土及表土下方的固体废物。现场大部分清理出的固体废物已用绿网覆盖，少部分露天堆放，未采取有效覆盖措施。

1.地块填埋固体废物清理处置工程已完成约65%，预计2024年10月底完成清理，清城区将继续督促施工方加快清理处置工作。同时，生态环境部门与公安部门将继续对反映线索进行调查，尽快查明倾倒固体废物时间、倾倒固体废物种类、倾倒行为实施人等情况。

2.2024年9月21日，为核查地块填埋固体废物清理处置过程是否存在臭味扰民的情况，清城区立即组织生态环境部门、横荷街道，到华以泰花海湾、富强小学、打古居委树山村进行走访调查，并了解异味情况，走访群众均反馈近期未闻到地块填埋固体废物清理处置过程的异味；现场组织第三方专业检测机构，对地块周边4个敏感点进行环境空气质量检测，检测结果预计在9月26日前出具。

3.针对地块部分固体废物露天堆放、未采取有效覆盖措施的问题，清城区生态环境部门于9月23日向施工方发出《环境问题整改通知书》，并责令立即改正,做好已清理出的固体废物的暂存工作，不得露天堆放。目前施工方已积极进行整改，露天堆放的固体废物已覆盖绿网，并建设一个1600平方米的临时车间，用于固体废物的暂存和分筛，确保后续施工过程不会出现固体废物露天堆放的情况。
7	DQY20240921001	市民是清城区石角镇美林湖小区业主，每天00:00—06:00从龙塘镇化工厂飘来臭味，严重扰民。且小区附近花兜水库旁边堆放绿化垃圾和建材废物，流出污水污染水源。望处理1、臭味扰民的问题。2、水库旁边堆放绿化垃圾和建材废物污染水源的问题。	清城区	大气,垃圾	部分属实	未办结	1.经核实，受到先有工业园后有楼盘的城市建设布局限制，在特定的气象条件下，清城区北部万科城等小区周边会出现偶发性“达标扰民”的情况;小区内部下水道、餐饮店油烟、绿化喷洒农药、机动车尾气等及小区周边群众焚烧垃圾杂草等，均可能成为异味源。

2.清城区组织水利、城市管理和综合执法、生态环境等部门到花斗水库开展调查，现场发现还有一些建筑砖块未清理干净，目前暂未发现群众反映的水库旁边堆积大量绿化垃圾及黑水排入水库情况。	1.收到交办案件后，清城区和高新区管委会组织各部门持续对北部万科城等楼盘周边工业园区企业、村庄进行夜查，共出动179人次，检查企业84家次，巡查村庄点位8个。组织环境检测机构对周边敏感点及相关工业园内空气质量进行检测。2024年，印发了《清城区北部万科城片区异味信访问题长效化解方案》，进一步深化对片区企业的常态化监管和周边环境的整治，健全完善矛盾化解长效工作机制。邀请生态环境部华南环境科学研究所大气专家对涉VOCs重点企业开展帮扶核查，指导督促企业在原有达标基础上再进一步提升改造。以重点区域、集聚园区等为对象制定专项执法检查方案，结合双随机、排污许可清单式执法等工作以及生产线监控摄像头、高空摄像头、风向仪等手段，采取“四不两直”的方式，依法查处企业污染治理设施不正常运行等环境违法行为。印发《清城区“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案》，严查非法生产、违规偷排、异地转移、死灰复燃的“散乱污”场所。优化调整“三线一单”，加强重点管控单元准入要求，明确禁止新增新建高污染项目。

2.针对清远市广州后花园有限公司在水库库区岸边的地块清表后一些建筑砖块未清理干净的问题，现场已督促该物业公司进行清理，确保水库周边环境不受破坏。