附件3

爬架、吊篮行政处罚主要条款

第一类：涉及爬架、吊篮房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定、执法标准。

1.吊篮、爬架建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，应判定为重大事故隐患。

依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第24条之规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作，应判定为重大事故隐患。

依据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第30条第4款之规定，“安管人员”未取得安全生产考核合格证书的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证。

3.爬架架子工、建筑吊篮高处作业安拆工、吊篮高处作业工等建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业，应判定为重大事故隐患。

依据《中华人民共和国安全生产法》第97条第7款之规定，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。

4.爬架、吊篮安拆专项方案等危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证，应判定为重大事故隐患。

依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）（住建部令第37号）第32条之规定，施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》进行处罚（处10万元以上30万元以下的罚款），并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

5.附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用，应判定为重大事故隐患。

依据《建设工程安全生产管理条例》第65条第2款之规定，施工单位使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

6.附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏，应判定为重大事故隐患。

依据《建设工程安全生产管理条例》第65条第1款之规定，安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；第2款之规定（同上述第2款）;第3款之规定，委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的，责令施工单位限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第35条第1、2、4款之规定（同上述第35条第1、2、4款）执法。

7.附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架体高度的2/5或大于6米，应判定为重大事故隐患。

依据《建设工程安全生产管理条例》第61条第1、2、3、4款之规定（同上述61条第1、2、3、4款）执法。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第35条第1、2、4款之规定（同上述第35条第1、2、4款）执法。

第二类：其他涉及爬架、吊篮违法行为处罚：

1.施工单位委托委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的违法处罚。

依据《建设工程安全生产管理条例》第六十五条“施工单位委托委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚 手架、模板等自升式架设设施的”，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上３０万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

2.未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。

依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第34条第3款，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款

3.施工单位未按照本规定组织危大工程验收的;未按照本规定进行安全巡视的;项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的。

依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第35条，施工单位有上述行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

4.监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

依据《建设工程安全生产管理条例》第57条第1、2、3、4款之规定责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第35条第1、2、3款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

5.监理单位未按照本规定编制监理实施细则的;未对危大工程施工实施专项巡视检查的;未按照本规定参与组织危大工程验收的;未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第37条第1、2、3、4款责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

第三类：检测单位违法行为

检测单位出具虚假报告的违法处罚。

《中华人民共和国安全生产法》第九十二条 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的， 没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。