清远市工程建设项目主要审批服务事项特殊程序清单

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
1

政府投资项目审批(项目建议书)	政府投资项目审批(项目建议书)(10个工作日)	技术审查	《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）

第十一条.....对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。	对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目	30个工作日	发展改革
专家审查	《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）

第十一条.....对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。	对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目	30个工作日	发展改革
公示公告	《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）

第十一条.....对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

第三十条 政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。	对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目	5个工作日	发展改革

2

建设项目选址意见书核发(注：经改革，该事项已与建设项目用地预审合并）	建设项目用地预审与选址意见书（1个工作日）	技术审查	《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日通过 2019年4月23日修正）第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

《建设项目用地预审管理办法》（2016年国土资源部令第68号）第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。第十条 受国土资部委托负责初审的国土资源主管部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作，并转报国土资源部。第十二条 国土资源主管部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源部门负责人批准，可以延长十日。	需要办理用地预审与选址意见书项目	法定时限：20日

承诺时限：20日	自然资源
公示	《广东省城乡规划条例 》（2012年11月29日通过 自2013年5月1日施行）第二十九条 规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。	需要办理用地预审与选址意见书项目	法定时限：不少于10日

承诺时限：10日（自然日，节假日根据情况适当延期）

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
3	政府投资项目审批(可行性研究报告)	政府投资项目审批 (可行性研究报告)(10个工作日)	技术审查	《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）

第十一条......对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。	对经济、社会、环境有重大影响，涉及重大公共利益的政府投资项目	30个工作日	发展改革
专家审查	《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）

第十一条......对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

清远市人民政府办公室《印发清远市政府投资项目管理暂行办法的通知》（清府办〔2011〕64号）

第二十二条 对经济、社会、环境有重大影响，涉及重大公共利益的政府投资项目，逐步推进公示制度、听证制度和专家评议制度，投资主管部门在审批可行性研究报告时，应充分听取社会公众意见。法律、法规和国家有关规定不允许公开的项目以及涉及国家安全、国家秘密、商业秘密的项目除外。

特别重大的项目要实行专家评议制度。	对经济、社会、环境有重大影响，涉及重大公共利益的政府投资项目	30个工作日	发展改革
公示公告	《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）

第十一条......对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

清远市人民政府办公室《印发清远市政府投资项目管理暂行办法的通知》（清府办〔2011〕64号）

第二十二条 对经济、社会、环境有重大影响，涉及重大公共利益的政府投资项目，逐步推进公示制度、听证制度和专家评议制度，投资主管部门在审批可行性研究报告时，应充分听取社会公众意见。法律、法规和国家有关规定不允许公开的项目以及涉及国家安全、国家秘密、商业秘密的项目除外。

特别重大的项目要实行专家评议制度。	对经济、社会、环境有重大影响，涉及重大公共利益的政府投资项目	5个工作日	发展改革

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
5	工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准	工程建设项目招 标范围、招标方式、招标组织形式核准(5个工作日)	无	/	/	/

发展改革
6	企业投资项目核准	企业投资项目核准(5个工作日)	征求部门或

地方政府意见

1、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委令第2号）第二十七条；2、《广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅印发<关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法>的通知》（粤发改规〔2022〕1号）第二十五条。

核准机关认为需要征求部门或者项目所在地县级以上人民政府意见的项目。

5个工作日	发展改革
委托评估

1、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委令第2号）第二十六条；2、《广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅印发<关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法>的通知》（粤发改规〔2022〕1号）第二十六条。	核准机关认为需要进行评估的项目。

除项目情况复杂的，原则上不超过30个工作日

公示公告	1、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委令第2号）第二十八条；2、《广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅印发<关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法>的通知》（粤发改规〔2022〕1号）第二十七条。

企业投资项目建设可能对公共环境、公共安全、公共利益等构成重大影响的项目。

不少于3个工作日

专家评审	1、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委令第2号）第二十八条；2、《广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅印发<关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法>的通知》（粤发改规〔2022〕1号）第二十七条。	特别重大的项目。	除项目情况特别复杂外，原则上不超过30个工作日
7	企业投资项目备案	企业投资项目备案(1个工作日)	无	/	/	/	发展改革
8	建设用地 (含临时用地) 规划许可证核发	建设用地（含临时用地）规划许可证核发（试点）（1工作日）	公示	《广东省城乡规划条例 》（2012年11月29日通过自2013年5月1日施行）第二十九条 规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。	需要办理规划许可项目	法定时限：不少于10日

承诺时限：10日（自然日，节假日根据情况适当延期）

自然资源

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
12	易地修建防空地下室的民用建筑项目许可	易地修建防空地下室的民用建筑项目许可

（个工作日）	无	/	/	/	住建部门
13	建设工程规划类许可证核发	应建防空地下室的民用建筑项目许可(1个工作日）	部门联合审查（并联审批）	广东省人民政府关于印发《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（粤府(2019）49号)2.制定标准化审批流程。组织协调本阶段并联审批，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。	城市新建、改建、扩建民用建筑应当同步修建防空地下室	法定时限：10 建议承诺时限：10	住建部门
建设工程（含临时建设）规划许可证核发（1工作日）

公示	《广东省城乡规划条例 》（2012年11月29日通过 自2013年5月1日施行）第二十九条 规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。	需要办理规划许可项目	法定时限：不少于10日

承诺时限：10日（自然日，节假日根据情况适当延期）	自然资源
听证	《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日通过 2019年4月23日修正）第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

《自然资源听证规定》（2004年5月1日施行 2020年3月20日修正）第十三条 主管部门对本规定第十二条规定的事项举行听证的，应当在举行听证会３０日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。 第十五条 听证机构应当在举行听证会的１０个工作日前将听证会材料送达听证会代表。 第十七条 听证机构应当在举行听证会后７个工作日内，根据听证笔录制作包括下列内容的听证纪要：（一）听证会的基本情况；（二）听证事项的说明；（三）听证会代表的意见陈述；（四）听证事项的意见分歧；（五）对听证会意见的处理建议。	按规定需进行听证项目（非必要环节）	法定时限：1.依职权听证事项根据《自然资源听证规定》执行；2.依申请听证事项

20日

承诺时限：1.依职权听证事项根据《自然资源听证规定》执行；2.依申请听证事项

20日（自然日）

规划委员会审议	《广东省城乡规划条例》（2012年11月29日通过 自2013年5月1日施行）第六条 城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。

《清远市国土空间规划委员会章程》（2022年10月31日市政府批复同意）第二十五条 市规委会会议原则上每个季度召开一次，并可根据需要不定期召开。 第二十六条 市专委会原则上每个月召开一次，并可根据需要不定期召开。	根据《清远市国土空间规划委员会章程》需上会审议项目（非必要环节）	根据会议实际时间确定
15	建设工程消防设计审查	特殊建设工程消防设计审查（1个工作日）	专家评审	【部门规章】《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第51号，2020年4月发布)

第十九条 对具有本规定第十七条情形之一的建设工程,消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起五个工作日内，将申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门组织专家评审。

第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当在收到申请材料之日起十个工作日内组织召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计技术资料进行评审。

第二十二条 消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查意见。依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不超过二十个工作日。

【政策文件】《建设工程消防设计审查验收工作细则》(建科规〔2020〕5号)

第八条 具有《暂行规定》第十七条情形之一的特殊建设工程，提交的特殊消防设计技术资料应当包括下列内容：...

第九条 对开展特殊消防设计的特殊建设工程进行消防设计技术审查前，应按照相关规定组织特殊消防设计技术资料的专家评审，专家评审意见应作为技术审查的依据。	国家工程建设消防技术标准没有规定，必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术标准的；消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定的。	法定时限：20

建议承诺时限：20

住建部门

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
16	建筑工程施工许可证核发	建筑工程施工许可证核发（7工作日）	无	/	/	/

住建部门
18	规划条件核实	建设工程规划条件核实合格通知书核发（7工作日）	无	/	/	/

自然资源

19	建设工程消防验收或备案	1.建设工程消防验收(1个工作日)	现场评定	【部门规章】《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，

2020年4月发布)

第二十九条消防设计审查验收主管部门受理消防验收申请后，应当按照国家有关规定，对特

殊建设工程进行现场评定。

【政策文件】住房和城乡建设部关于印发《建设工程消防设计审查验收工作细则》和《建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样》的通知（建科规(2020）5号)

第十七条消防设计审查验收主管部门可以委托具备相应能力的技术服务机构开展特殊建设工程消防验收的消防设施检测、现场评定，并形成意见或者报告，作为出具特殊建设工程消防验收意见的依据。	特殊建设工程。	法定时限：15

承诺时限：1

住建部门
2.其他建设工程消防验收备案（7个工作日）	无	/	/	/

20	人民防空工程竣工验收备案	结建式人防工程竣工验收备案（1个工作日）	无	/	/	/

住建部门

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
21	建设工程城建档案验收

建设工程城建档案验收(1个工作日）

无	/	/

规划建设 档案
23	燃气设施建设工程竣工验收备案	燃气设施建设工程竣工验收备案（1个工作日）	无	/	/	/

城管部门
24

建设工程竣工验收备案（与城镇排水与污水处理设施竣工验收备案合并办理）	房屋市政工程竣工验收备案(1个工作日）

无	/	/	/	住建部门
25	临时用地审批	临时用地审批（1工作日）	技术审查	《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日通过 2019年8月26日修正）第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。 临时使用土地期限一般不超过二年。

《广东省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》（粤国土资利用发〔2016〕35号）第（三）临时用地的审批程序 第2用地审查。县级人民政府国土资源主管部门受理临时用地申请，重点审查：用地申请是否符合条件；申请的各种文件、图件资源是否齐全和符合规范；临时用地的界址是否清楚，土地利用现状分类面积是否准确；临时用地补偿费用的标准、支付方式等是否合理；土地复垦整治的保证措施是否落实。第3用地批准。县级人民政府国土资源主管部门对临时用地申请要件齐全并符合条件的，应当自受理之日起20个工作日内予以批准。其中临时占用基本农田的，省国土资源厅应当自收到地级以上市人民政府国土资源主管部门审核上报的材料之日起20个工作日内予以批准。临时用地申请不符合条件不批准的，县级人民政府国土资源主管部门应当书面通知申请人并说明理由。	需办理临时用地项目	法定时限：20个工作日

承诺时限：20个工作日	自然资源
现场核验	自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规〔2021〕2号）第二、建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。……临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并符合《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关规定。	需办理临时用地项目

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
26	政府投资项目审批(初步设计概算)	政府投资项目审批 (初步设计概算)(10个工作日)	技术审查	1、《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）

第十一条......对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

第十二条 经投资主管部门或其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目的依据。

2、《印发清远市政府投资项目管理暂行办法的通知》（清府办〔2011〕64号）

第二十五条 政府投资项目应当按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则，严格控制成本。

投资主管部门在审批项目初步设计概算时，应当征求财政等相关部门意见，并组织有关机构进行评审。经审批的初步设计概算应作为控制投资的依据。

市本级政府投资项目	除项目情况复杂的，原则上不超过30个工作日（建设单位补齐补正资料、回复、确认时间不计入办理时限）	发展改革

30

乡村建设规划许可证核发	乡村建设规划许可证核发（1工作日）	公示	《广东省城乡规划条例 》（2012年11月29日通过 自2013年5月1日施行）第二十九条 规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。	需要办理规划许可项目	法定时限：不少于10日

承诺时限：10日（自然日，节假日根据情况适当延期）

自然资源
听证	《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日通过 2019年4月23日修正）第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

《自然资源听证规定》（2004年5月1日施行 2020年3月20日修正）第十三条 主管部门对本规定第十二条规定的事项举行听证的，应当在举行听证会３０日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知。 第十五条 听证机构应当在举行听证会的１０个工作日前将听证会材料送达听证会代表。 第十七条 听证机构应当在举行听证会后７个工作日内，根据听证笔录制作包括下列内容的听证纪要：（一）听证会的基本情况；（二）听证事项的说明；（三）听证会代表的意见陈述；（四）听证事项的意见分歧；（五）对听证会意见的处理建议。	按规定需进行听证项目（非必要环节）	法定时限：1.依职权听证事项根据《自然资源听证规定》执行；2.依申请听证事项20日

承诺时限：1.依职权听证事项根据《自然资源听证规定》执行；2.依申请听证事项20日（自然日）

规划委员会审议	《广东省城乡规划条例》（2012年11月29日通过 自2013年5月1日施行）第六条 城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。

《清远市国土空间规划委员会章程》（2022年10月31日市政府批复同意）第二十五条 市规委会会议原则上每个季度召开一次，并可根据需要不定期召开。 第二十六条 市专委会原则上每个月召开一次，并可根据需要不定期召开。	根据《清远市国土空间规划委员会章程》需上会审议项目（非必要环节）	根据会议实际时间确定
32	市政设施建设类审批

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

（1个工作日）	无	/	/	/	城管部门

占用、挖掘城市道路审批

（1个工作日）	无	/	/	/

城市桥梁上架设各类市政管线审批

（1个工作日）	无	/	/	/
与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
34	污水排入排水管网许可证核发	污水排入排水管网许可证核发（1个工作日）	技术评审	《清远市水利局水利工程初步设计文件技术审查市场化实施办法》（清水规范〔2022〕2号）	根据《行政许可法》 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内	30个工作日	水利部门
35	雷电防护装置设计审核	雷电防护装置设计审核（1个工作日）	委托雷电防护装置设计技术评价

《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第37号）

第九条 气象主管机构受理后，应当委托有关机构开展雷电防护装置设计技术评价。 有关机构开展雷电防护装置设计技术评价应当遵守国家有关标准、规范和规程，出具雷电防护装置设计技术评价报告，并对评价报告负责。 雷电防护装置设计技术评价报告结论应当包含雷电防护装置设计文件是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求。

非告知承诺制办理的申请项目	委托技术评价：5个工作日

气象部门
36	雷电防护装置竣工验收	雷电防护装置竣工验收（1个工作日）	委托雷电防护装置竣工检测及现场核验

《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第37号）

第十四条 气象主管机构受理后，应当委托取得雷电防护装置检测资质的单位开展雷电防护装置检测。取得雷电防护装置检测资质的单位开展检测应当遵守国家有关标准、规范和规程，出具雷电防护装置检测报告并对检测报告负责。出具的雷电防护装置检测报告必须全面、真实、可靠。雷电防护装置检测报告结论应当包含安装的雷电防护装置是否按照核准的施工图施工完成；是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求。

第十五条 雷电防护装置竣工验收内容：

（一）申请材料的合法性；

（二）雷电防护装置检测报告。

所有申请许可的项目	委托检测：5个工作日；现场核验：3个工作日

气象部门
40	航道通航条件影响评价审核
交通部门
41	水利工程管理和保护范围内新建 、扩建 、改建的 工程建设项目方案审批	水利工程管理和 保护范围内新建 、扩建 、改建的 工程建设项目方案审批（1个工作日）	技术评审	《清远市水利局水利工程初步设计文件技术审查市场化实施办法》（清水规范〔2022〕2号）	根据《行政许可法》 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。	30个工作日	水利部门
42

占用农业灌溉水源、灌排工程设 施审批	占用农业灌溉水 源、灌排工程设 施审批（1个工作日）	技术评审	《清远市水利局水利工程初步设计文件技术审查市场化实施办法》（清水规范〔2022〕2号）	根据《行政许可法》 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。	30个工作日	水利部门

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门

43	申请在地方级自 然保护区修筑设 施审批、建设工 程永久占用林地 审核 、建设工程 临时占用林地审批	申请在地方级自 然保护区修筑设 施审批、建设工 程永久占用林地 审核 、建设工程 临时占用林地审批(1个工作日)	无	/	/	/

林业部门

45

工程建设涉及城市绿地、树木审批	砍伐、迁移城市树木（1个工作日）	无	/	/	/

城管部门
占用城市绿地审批（1个工作日）	无	/	/	/

47	江河 、湖泊新建 、改建或者扩大 排污口审核	江河 、湖泊新建 、改建或者扩大 排污口审核(1个工作日	专家评审、听证	一、《入河排污口管理技术导则(SL532-2011)》5.4.3 a)入河排河口管理单位根据需要，组织专家对入河排污口设置论证报告进行评审；c)入河排污口设置需要听证或者应当听证的依法举行听证；

一、《中华人民共和国行政许可法》第四十六条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
第四十七条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
第八十二条本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
一、听证	一、发生听证程序时：21个工作日

二、不发生听证程序时：1个工作日

生态环境

48	因工程建设需要 拆除 、改动、迁 移供水、排水与 污水处理设施审核	因工程建设需要 拆除 、改动、迁 移供水、排水与 污水处理设施审 核（1个工作日）	技术评审	《清远市水利局水利工程初步设计文件技术审查市场化实施办法》（清水规范〔2022〕2号）	根据《行政许可法》 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。	30个工作日

水利部门

49	风景名胜区内建设活动审批	风景名胜区内建设活动审批(1个工作日)	无	/	/	/

林业部门
与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
50	宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批	在宗教活动场所内拟改建或者新建的建筑物改变现有布局和功能的审核(1个工作日）	无	/	/	/

民宗部门
51	建设工程文物保护和考古许可	需进行文物考古调查、勘探与发掘的大型基本建设工程审批（1个工作日）	无	/	/	/

文广电旅体
52	涉及国家安全事项的建设项目审批	涉及国家安全事项的建设项目审批(5个工作日)	无	/	/	/

国安部门
53	危险化学品建设项目安全条件审查	危险化学品建设项目安全条件审查(5个工作日)	专家审查	1.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安全监管总局令第45号，2015年5月27日修正） 第二条 中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本办法。危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然 气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。 第三条第三款 建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。 第五条 建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。 负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒 化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。 第十条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查。

2.《广东省应急管理厅危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（粤应急规〔2023〕2号） 第十三条 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，应急管理部门可以参照《危险化学品建设项目安全条件审查要点》的内容组织专家以审查会形式对申请文件、资料进行审查。	新建、改建、扩建生产、 储存危险化学品的建设项目安全条件审查	法定时限：45（特殊程序工时不计入）

承诺时限：5 （特殊程序工时不计入）

应急管理
54	建设项目安全设施设计审查

危险化学品建设项目安全设施设计审查（5个工作日）

专家审查	1.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安全监管总局令45号，2015 年5月修改） 第二条 中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本办法。危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。 第十五条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。第十六条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查。

2.《广东省应急管理厅危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（粤应急规〔2023〕2号）第二十条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，应急管理部门可以参照《危险化学品建设项目安全设施设计审查要点》的内容组织专家以审查会形式对申请文件、资料进行审查。

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查

法定时限：20（特殊程序工时不计入）

承诺时限：5 （特殊程序工时不计入）

应急管理
与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
64	建设项目安全设施设计审查	金属冶炼建设项目安全设施设计审查(1个工作日)	专家审查	《广东省应急管理厅金属冶炼建设项目安全设施“三同时”监督管理实施细则》（粤应急规〔2022〕1号）第二条 本省行政区域内，经省、市、县三级人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的新建、改建、扩建金属冶炼建设项目（以下简称“建设项目”）安全设施的建设及其监督管理，适用本实施细则。法律、法规、规章对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。 第六条 建设项目安全设施设计审查由建设单位申请，应急管理部门根据本实施细则分级负责实施。 省应急管理厅负责指导、监督全省建设项目安全设施设计审查的实施工作和建设项目安全设施竣工验收活动、验收结果的监督核查。 地级以上市应急管理部门负责实施省、地级以上市人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的本行政区域内建设项目安全设施设计审查以及竣工验收活动、验收结果的监督核查。 县（市、区）应急管理部门负责实施本级人民政府及其同级有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查以及竣工验收活动、验收结果的监督核查。 第十三条第一款 对已受理的建设项目安全设施设计审查申请，应急管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行实质性审查。可以参照《金属冶炼建设项目安全设施设计审查工作指引（试行）》进行审查，制作《金属冶炼建设项目安全设施设计审查书》。	新建、改建、扩建金属冶炼建设项目安全设施设计审查；	法定时限：20（特殊程序工时不计入）

承诺时限：1（特殊程序工时不计入）	应急管理
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查（含坑探工程安全专篇）（8个工作日）
《广东省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山和尾矿库建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法》（粤安监[2016]146号）第二条 本办法适用于本省行政区域内金属非金属矿山和尾矿库新建、改建、扩建（含尾矿库回采、闭库工程）工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理。 法律、法规、规章对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，从其规定。 第十条 省安全生产监督管理部门指导、监督全省各地开展建设项目安全设施设计审查工作； 地级以上市安全生产监督管理部门负责地级以上（含地级）人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的建设项目安全设施设计审查（除国家安全生产监督管理总局负责的建设项目安全设施设计审查以外）； 县级安全生产监督管理部门负责县级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案及依法无需办理审批、核准、备案的建设项目安全设施设计审查。

第十四条 安全生产监督管理部门将建设项目安全设施设计审查的安全技术审查工作通过政府购买服务由具有相应技术能力的社会力量承担的，应在建设项目安全设施设计审查申请受理后5个工作日内将申请文件、资料移交技术审查机构进行技术审查。 安全生产监督管理部门聘请具有相关专业技术资格能力的人员自行组织安全设施设计审查的，应在建设项目安全设施设计审查申请受理后5个工作日内将申请文件、资料移交所聘请具有相关专业技术资格能力的人员进行技术审查。 第十五条 技术审查机构收到审查资料后，依照相关规定在规定期限内完成建设项目安全设施设计的技术审查工作，形成《建设项目安全设施设计审查技术审查意见书》连同其他申请文件、资料一并报送安全生产监督管理部门。 安全生产监督管理部门自行组织安全设施设计审查的，所聘请具有相关专业技术资格能力的人员收到审查资料后，依照相关规定在规定期限内完成建设项目安全设施设计的技术审查工作，形成《安全设施设计审查专家组意见》、《安全设施设计审查专家意见表》、《安全设施设计审查专家组长复审意见表》连同其他申请文件、资料一并报送安全生产监督管理部门。 第十六条 安全生产监督管理部门自受理申请之日起20个工作日内，根据技术审查意见及有关法律法规规定，作出安全设施设计审查批复，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知建设单位。	金属非金属矿山和尾矿库新建、改建、扩建（含尾矿库回采、闭库工程）工程项目（以下统称建设项目）安全设施设计审查	法定时限：20（特殊程序工时不计入）

承诺时限：8（特殊程序工时不计入）

65	洪水影响评价审批	洪水影响评价审批（1个工作日）	技术评审	《清远市水利局水利工程初步设计文件技术审查市场化实施办法》（清水规范〔2022〕2号）	根据《行政许可法》 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。	30个工作日

水利部门
与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
66	固定资产投资项目节能审查	固定资产投资项目节能审查(8个工作日)	专家评审	根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号令，2023年4月6日发布）

第十三条 节能审查机关受理节能报告后，应委托具备技术能力的机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。	须开展固定资产投资项目节能审查的项目	评审机构对节能报告初审2个工作日，组织并开展专家评审会2个工作日，指导业主和编制单位修改节能报告6个工作日，评审机构编制评审报告5个工作日，合计15个工作日。因特殊原因需延期的项目，评审时间允许延期1次，延期1次增加15个工作日。	发展改革
67	建设项目环境影响评价审批	建设项目环境影响评价审批报告书审批(3个工作日)	技术评估、专家评审、公示公告、听证	《关于印发<广东省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定>的通知》（粤环发〔2019〕8号）第十七条 需要进行公告、公示、听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。技术评估工作原则上应在15日内完成。
第十八条 本规定中的期限以工作日计算，不含法定节假日。

二、《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第4号）第二十二条 生态环境主管部门受理建设项目环境影响报告书后，应当通过其网站或者其他方式向社会公开，公开期限不得少于10个工作日。
第二十三条 生态环境主管部门对环境影响报告书作出审批决定前，应当通过其网站或者其他方式向社会公开，公开期限不得少于5个工作日。

三、《中华人民共和国行政许可法》第四十六条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
第四十七条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
第八十二条本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

一、受理公示公告、技术评估、专家评审
二、审批决定前公示公告
三、听证

一、发生听证程序时：43个工作日

二、不发生听证程序时：23个工作日

生态环境

68

生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案审批

（1个工作日）	技术评审	《清远市水利局生产建设项目水土保持方案行政审批技术审查市场化实施办法》（清水规范〔2022〕3号）	根据《行政许可法》 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。	20个工作日

水利部门
69	取水许可审批	取水许可审批（1个工作日）	技术评审	《清远市水利局水资源管理行政审批技术审查市场化实施办法》（清水规范〔2022〕1号）	根据《行政许可法》 第四十五条 行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。	20个工作日	水利部门

与省对 应编号	事项名称	对应政务服务事项(承诺审批时限)	特殊程序名称	特殊程序主要依据	特殊程序使用条件	特殊程序办理时限（工作日）	实施部门
75	供水报装	用水报装（7个工作日）	无	/	/	/	供水部门
76	供电报装	居民报装低压（1个工作日）

非居民报装低压（1个工作日

居民报装高压（1个工作日）

非居民报装高压（1个工作日）	无	/	/	/

供电部门

77

燃气报装	用户居民报装（1个工作日）	无	/	/	/

燃气部门

78

有线数字

电视报装	有线数字电视（1个工作日）	无	/	/	/

有线电视

79

通信报装	光纤到户报装(1个工作日)	无	/	/	/

通管部门
备注：“特别程序”指符合《行政许可法》第四十五条规定的“听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审”8 类程序,以及其他相关法律、法规、部门规章和规范性文件规定的,在审批服务办结前由审批服务部门实施的特定程序。主要包括技术审查、会议审查、专家审查、公示公告、现场核验、听证等,不包括建设单位补齐补正申请材料、现场整改、自行委托中介服务、审批服务部门内部流转、审签等环节。清城区住建局的审批事项已调整到清城区行政审批局实施